围绕霍尔木兹海峡这一全球能源通道，伊朗正将关注点从传统的石油运输扩展至另一条更隐蔽却同样关键的基础设施——海底通信电缆。铺设在海峡及波斯湾海域的这些线路，承担着欧洲、亚洲与中东之间绝大多数互联网与金融数据的传输任务，已成为全球数字体系的重要支撑。
伊朗方面近期释放出一系列信号，试图将对该海域的地理控制转化为新的经济与战略筹码。德黑兰不仅讨论向使用这些电缆的跨国科技企业收费，还通过官方关联渠道暗示，若相关方拒绝配合，数据传输可能面临干扰风险。
伊朗军方发言人易卜拉欣·佐尔法加里（Ebrahim Zolfaghari）上周在社交平台明确表示：“我们将对互联网电缆征收费用。”
与此同时，与伊斯兰革命卫队相关的媒体称，这一计划可能要求谷歌、微软、元宇宙和亚马逊等公司遵守伊朗法律，并对电缆通行支付许可费用，电缆的维护与修复也可能被限定由伊朗企业承担。
目前尚无法确认这些由科技公司投资的电缆是否实际经过伊朗领海，这一不确定性也使政策执行前景存在疑问。更复杂的是，美国对伊朗实施的制裁机制，使相关企业在法律上难以向伊朗支付费用，这意味着不少公司可能将上述表态视为政治姿态，而非即将落地的政策。
尽管如此，来自伊朗官方相关渠道的表述仍包含威慑意味。相关言论提及，一旦发生破坏行为，可能波及全球互联网连接，并影响规模达数万亿美元的数据流动。美国有线电视新闻网（CNN）已就此联系被提及的企业寻求回应。
外界对冲突再度升级的担忧上升。伊朗在这一背景下强调自身不仅具备军事手段，还掌握其他能够施加压力的工具，凸显其试图重新定义霍尔木兹海峡的战略价值，使其从能源通道扩展为综合性影响力杠杆。
海底通信网络构成全球数据流动的核心基础设施。从银行系统、军事通信到人工智能云服务，再到远程办公、在线娱乐与流媒体，这些依赖都建立在电缆稳定运行之上。一旦关键节点受损，其影响远不止网络速度下降。
彭博经济中东事务负责人迪娜·埃斯凡迪亚里（Dina Esfandiary）指出，伊朗此类表态属于其整体战略的一部分，核心目标仍是政权安全。“它的目的是给全球经济造成如此沉重的代价，以至于再也没有人敢攻击伊朗，”她表示。
从技术分布看，多条洲际主干电缆穿越霍尔木兹海峡。阿联酋哈布图尔研究中心高级研究员穆斯塔法·艾哈迈德（Mostafa Ahmed）指出，出于长期安全考量，国际运营商倾向于避开伊朗一侧水域，将大多数电缆集中铺设在阿曼沿岸的狭窄通道中。
不过，电信研究机构TeleGeography研究主管艾伦·莫尔丁（Alan Mauldin）表示，仍有两条线路——“猎鹰”（Falcon）和“海湾桥国际”（GBI）——实际经过伊朗领海。
虽然伊朗并未直接宣布将破坏电缆，但其通过官员及关联媒体多次释放信号，表达对美国地区盟友施压的意图。这种方式被视为一种新的非对称手段。
艾哈迈德指出，伊斯兰革命卫队具备水下作业能力，包括战斗潜水员、小型潜艇及无人设备，这些都可能对电缆构成威胁。他警告，一旦发生攻击，可能引发跨区域的“级联式数字灾难”。
具体影响将首先体现在海湾国家，这些国家可能遭遇严重的网络中断，进而影响石油与天然气出口以及银行体系运行。在更广范围内，印度的大量互联网流量也可能受到波及，其外包产业可能面临数十亿美元损失。
此外，这一海域还是连接新加坡等亚洲数据中心与欧洲登陆站的重要通道。若链路中断，欧亚之间的金融交易与跨境结算速度将下降，东非部分地区甚至可能出现互联网中断。
若类似行动扩展至红海，破坏范围还将进一步扩大。据披露，2024年也门境内与伊朗结盟的胡塞武装袭击一艘船只，该船沉没时拖拽锚具划过海底，切断三条电缆，导致区域内约25%的互联网流量受到影响。
不过，截至2025年，穿越霍尔木兹海峡的电缆承载的国际带宽占比仍不足1%，意味着全球网络具备一定的冗余能力。
围绕收费问题，伊朗媒体援引1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）为其立场辩护，称相关做法符合国际法框架。尽管伊朗签署但未正式批准该公约，法律界普遍认为其部分条款已构成习惯国际法。
根据公约第79条，沿海国家有权为海底电缆或管道进入其领土或领海设定条件。伊朗媒体还以埃及为例，指出苏伊士运河凭借其战略位置，为连接欧亚的电缆提供通道，并每年收取数亿美元费用。
不过，有国际法专家指出，两者在性质上存在差异：苏伊士运河属于人工开凿水道，完全位于埃及主权范围内，而霍尔木兹海峡为天然海峡，其适用法律框架并不相同。
伦敦大学亚非学院国际法教授伊里尼·帕帕尼科洛普卢（Irini Papanicolopulu）在接受CNN采访时表示：“当然，对于现有电缆，伊朗必须遵守电缆铺设时已订立的合同。”她同时指出，对于未来项目，“包括伊朗在内的任何国家都可以决定是否允许在其领海内铺设电缆，以及允许的条件。”
从更宏观的视角看，海底电缆并非新兴战略目标。早在1858年，首条跨大西洋电报电缆就已投入使用，当时英国维多利亚女王向美国总统詹姆斯·布坎南（James Buchanan）发送的一条98个单词的信息耗时超过16小时才完成传输。
国际电缆保护委员会指出，现代技术条件下，一根光纤即可承载约1.5亿通电话的同时通信能力。历史上，对电缆的破坏也曾在战争中发挥作用，例如第一次世界大战初期，英国切断德国关键电报线路以削弱其通信能力。
当前全球网络具备一定冗余，多数电缆受损后可通过改道迅速恢复服务。但在高度依赖数据流的当代社会，大规模中断的影响远超电报时代。
此外，冲突环境还会加剧维修难度。莫尔丁指出，维修船在作业时需长时间停留，而目前常驻该地区的五艘维修船中，仅有一艘仍在波斯湾内，进一步增加了应对复杂度。
彭博经济的埃斯凡迪亚里认为，伊朗长期以来“理论上知道自己”掌握着这种地理优势，但其潜在影响力的实际规模仍存在不确定性。她指出，当前德黑兰已经开始认识并尝试运用这种杠杆。