曾任美国智库兰德公司(RAND Corporation)研究员的独立政策分析师Brian Chow周三撰文指出,针对伊朗核心石油出口枢纽设置分级施压方案,是倒逼伊朗重开霍尔木兹海峡、化解危机的合理且具备实操性的选择。
他在文中指出,当前美国及西方世界正处在关键抉择节点,必须立足当下政治与军事现实做出理性判断。自2月28日美方正式介入对伊战事以来,这场冲突已让美国民众承受沉重代价:弹药相关直接支出达290亿美元,国内汽油价格额外上涨带来250亿美元额外成本,六千余种石油衍生品价格同步走高。即便付出巨额成本,美伊之间脆弱的临时停火仍摇摇欲坠,重启霍尔木兹海峡这一核心诉求迟迟无法落地。
Chow指出,伊朗常规军事实力远不及美国,却能与美方长期对峙,源于伊方领导层在开战之初就做出了博弈判断。伊朗认定,特朗普扬言扩大战事、全面打击伊朗目标的表态大概率不会落地。美国民众普遍不愿陷入长期空中作战,更反对派遣地面部队进入伊朗境内。
根据他的说法,截至目前,空中打击模式下美军仅有13名官兵阵亡,伤亡规模可控;一旦爆发地面战争,美军伤亡将大幅攀升,特朗普政府也将承受难以估量的政治冲击。
伊朗政权由此判断,本土遭遇地面入侵、统治根基被动摇的风险极低,因此选择拖延谈判、以静制动。霍尔木兹海峡长期关闭推高国际油价,特朗普支持率持续走低,加之11月美国中期选举临近,伊朗预判华盛顿内部政治博弈会愈发激烈,行政决策陷入瘫痪。
Chow认为,伊方寄望于通过拖延,逼迫美国做出大幅让步,包括解冻更多海外冻结资产、完全掌控霍尔木兹海峡航运,以及在和平利用核能的幌子下继续推进核计划。
Chow此前已有观点提出分步谈判思路:优先推动霍尔木兹海峡复航、打破全球经济困局,后续再磋商伊朗核问题。该方案的落地前提,是迫使伊朗签署美方拟定的一页式谅解备忘录。但目前谈判陷入深度停滞,伊朗谈判人员也坦言,协议短期内无望签署。
Chow认为,谈判停滞的核心症结,在于美国国内对于施压手段争议不休。一方面,不少防务分析师与政界人士担忧,无差别全面开战、出动地面部队夺取油气设施、打击核设施等激进手段会引发灾难性反噬。
历史经验证明,阿富汗、伊拉克两场战争的教训历历在目,若直接威胁伊朗政权存续,伊方将彻底放弃克制,动用无人机、导弹等不对称力量,袭击美国盟友及其关键能源设施。
另一方面,美国众议院已于6月3日通过战争权力决议,意图削减总统战时权限、迫使特朗普从冲突中抽身。若该决议在参议院获得通过,等同于美国变相认输,不仅前期数百亿美元军费付诸东流,还会放任伊朗加速核能力发展,埋下长期安全隐患。
Chow表示,哈尔克岛作为伊朗波斯湾主力原油出口终端,是美方手中极具杀伤力的施压筹码。对该岛实施可信的军事威慑,能够迫使伊朗尽快签署谅解备忘录、保住自身经济命脉,而协议落地后,霍尔木兹海峡也将同步恢复通航。
从能源结构来看,哈尔克岛是伊朗经济运转无可替代的核心动脉。该码头承担伊朗90%的原油出口业务,相关收入占到伊朗年度财政预算的50%至60%,是政府运转、公职人员薪酬发放,以及供养伊朗伊斯兰革命卫队的主要资金来源。一旦该枢纽瘫痪,伊朗国家运转将立刻面临资金断流。
Chow还补充道,地理与基建属性进一步放大哈尔克岛脆弱性:伊朗主力油田集中在波斯湾北部,通过海底主干管道直连哈尔克岛,整套设施耗时数十年、斥巨资建成,损毁后难以快速修复重建。哈尔克岛深水泊位可停靠大型油轮,海运在运量、成本上远超陆路运输;而绕开霍尔木兹海峡的陆上替代出口通道运力极低。多重因素叠加,让这座岛屿成为伊朗石油出口体系中致命的单点短板。
Chow认为,美方应当摒弃笼统的战争表态,以哈尔克岛为核心,设置三周限时分级施压机制,在全面开战前建立清晰的升级节奏,让伊朗直面逐级上升的现实代价,同时为美国及盟友提供有理有据、对等反制的行动方案。他的三周方案如下:
第一周:若伊朗一周内拒绝签署一页式框架协议,美军启动远程精准轰炸,打击哈尔克岛原油出口专项设施,直击伊朗九成原油外运通道。
第二周:加大军事打击强度,持续削弱能源枢纽运转能力。
第三周:伊朗经济受损节奏完全由美方掌控,之后美方将祭出全面开战的最终威慑。
Chow指出,这套阶梯式方案的核心价值,在于让伊朗领导层认清:尽快签署协议才是最优选择。伊朗清楚,美国全面入侵其本土的威胁多为舆论造势,但打击哈尔克岛完全在美国军事能力范围内,且本届政府具备落地执行的决心。
在Chow看来,这套明确的倒计时策略,会彻底扭转伊朗的决策逻辑。对伊方而言,签署备忘录只是简单的外交让步,远胜于眼睁睁看着不可替代的经济命脉被逐步摧毁。面对步步紧逼的施压节奏,伊朗领导层与革命卫队不得不权衡利弊,选择保全核心资产。同时该方案也具备约束作用:伊朗若袭击周边邻国,美方将直接启动无限制打击阶段。
Chow表示,分级打击哈尔克岛的策略,同时能够弥合美国国内政治裂痕。整套方案依托三阶段高影响力反制行动,全程不派遣地面部队,为国会议员提供了统一立场。
依托阶梯式经济惩戒模式,美国既无需在国会压力下被动退让,也能要求伊朗为扰乱全球原油供应链承担责任。手握这套可信威慑手段,特朗普可以顶住众议院战争权力决议的压力,同时维护国内外消费者的利益。
Chow认为,借助限时倒计时机制、精准打击伊朗能源命脉,美国能够展现坚定立场。这套循序渐进的行动框架,兼顾鹰派维护行政权力、反战议员规避地面战争、海外盟友寻求局势稳定的多方诉求,是替代全面战争的理性选择。