新任美联储主席凯文・沃什(Kevin Warsh)即将主持上任后的首场议息会议。面对就业数据走强、通胀再度抬头的现状,市场至今难以判断他对经济走势与利率路径的真实态度。而这份不确定性,或许正是沃什刻意营造的结果。
沃什一直公开批评美联储现有的对外沟通模式,认为过度发声不仅催生政策失误,还让央行在市场与经济运行中占据了本不该有的核心地位。他计划推动美联储开启沟通机制改革,全面重塑政策预期发布、前瞻指引的内容与发布频率。
在4月的提名听证会上,谈及联邦公开市场委员会(FOMC)时,沃什表示:
“当前美联储主席及委员会成员发言过于频繁。相比反复表态,探寻事实真相更为重要。新闻发布会应当聚焦关键信息,而非流于形式。”
眼下市场最为关注的核心议题,是美联储是否会剔除政策声明中的宽松倾向表述。这一措辞用于向市场传递后续降息的信号,在上一轮议息会议中,已有三名FOMC委员提出异议,主张停止释放降息预期。
随着沟通思路调整,美联储官员的公开表态也将变得更加含蓄。摩根大通首席经济学家迈克尔・费罗利(Michael Feroli)分析称,沃什不会直接表态倾向加息,但很可能明确不排除加息的可能性。
取消宽松倾向,也与沃什的长期规划相契合:逐步弱化美联储对市场的政策预判指引,减少对后续行动的提前剧透。
这并非沃什首次提出精简央行沟通的理念。2014年,尚在离任美联储理事阶段的他,牵头评估了英国央行的对外沟通策略。他主张央行应当提升信息透明度,但整体发声频次需要大幅缩减。
沃什直言英国央行每月召开会议的安排并不合理,并建议将全年会议次数从12场缩减至8场。他在相关报告中写道:“非危机阶段,经济环境变化节奏平缓,几乎不需要每四周就调整一次货币政策。”
去年,沃什在胡佛研究所的演讲中再次重申该观点:“美联储官员不必频繁对外分享短期观点。紧跟最新数据反复转变立场,不仅成为普遍现象,也会带来负面效果。”
按照美联储公布的安排,沃什将在下周议息会议后如期召开新闻发布会,暂时延续前任主席鲍威尔的做法。但他并未承诺每场会议都配套发布会,市场普遍猜测,美联储或将恢复一年四次发布会的旧规——鲍威尔任期内改为每场会议后均召开发布会。
沟通机制调整存在明显弊端,最直接的影响是加剧市场波动,同时削弱美联储主席的舆论主导力。前克利夫兰联储主席洛蕾塔・梅斯特(Loretta Mester)表示:“让市场陷入意外、在沟通机制上倒退并非明智之举,但现有模式仍有优化空间。”
前美联储副主席理查德・克拉里达(Richard Clarida)早在今年1月沃什获得提名时就发出提醒,新旧沟通模式切换的过程,注定不会一帆风顺。
在政策制定层面,沃什希望改变现有运作逻辑。他不主张由主席提前统一委员意见,而是依靠FOMC全体成员在会议上充分辩论,最终形成决议。在他看来,充分研讨能够制定出更科学的政策。
不过这一设想落地难度极大。美联储12位地区联储主席拥有独立对外发言的权利,在议息会议前后,他们常会公开发表观点,沃什无法限制同僚的言论自由。
克拉里达在接受CNBC采访时直言:“不可能让所有官员保持沉默,发声是常态,美联储也不会放弃这一舆论阵地。”这也是业内多数观点支持保留每场会议后新闻发布会的重要原因。
费罗利补充道:“新闻发布会是美联储主席把控舆论节奏的核心工具,能够第一时间解读会议结果、传递委员会的整体立场。”
在沃什的构想中,减少政策前瞻指引具备积极意义。脱离美联储频繁表态的干扰后,市场价格与走势能够更客观地反映经济基本面,为政策制定提供真实参考。
前美联储主席本・伯南克(Ben Bernanke)早在2004年就提出“镜中困境”:政策制定者既要向市场释放政策信号,又需要从市场走势中获取决策依据。
沃什认为,美联储过度对外发声会扭曲市场信号,倒逼央行被迫兑现此前传递的市场预期,即便相关政策本身存在偏差。
沃什对美联储现行的利率点阵图机制也持批判态度。该图表由委员匿名标注未来联邦基金利率预期,沃什认为,这一机制导致美联储在新冠疫情引发通胀期间,错失了及时出手调控的时机。
他在4月参议院听证会上解释:“美联储对外公布利率与经济预测后,官员容易固守原有判断。如果能在会议现场再敲定决策,通过循序渐进的研讨,就能避免政策错误持续扩大。”
前圣路易斯联储主席詹姆斯・布拉德(James Bullard)透露,美联储内部已经开始研讨点阵图的优化方案。其中一种思路是延后发布预测数据,引导市场聚焦政策声明;另一种是仅公布研究团队预测,但工作人员对此表示反对,担忧会引来政治层面的审视。
不过,由于利率预测文件需要FOMC全体成员共同商议确定,沃什无法单方面做出修改。
综合各方判断,尽管新任主席计划对沟通体系进行深度革新,但所有调整都将循序渐进落地。