伊朗在与美国达成临时和平协议后,正推动建立对霍尔木兹海峡的实际管控机制,并保留向过境船只收取“保险费用”的权利。根据“波斯湾海峡管理局”发布的通行要求,船只过境申请须在抵达霍尔木兹海峡区域前至少48小时提交。
根据一份在航运业内流传的文件,伊朗波斯湾海峡管理局(Persian Gulf Strait Authority,PGSA)要求所有船舶必须持有其认可的有效保险才能通行。文件称,目前该保险“暂时免费提供”,但PGSA明确表示“保留未来引入保险费用的权利”,费用将由相关保险机构决定。
这一机构成立于2026年5月,是伊朗政府在冲突期间设立的管理主体。
根据美伊达成的协议,伊朗同意将海峡通行恢复至战前水平,并承诺在60天内不收取费用。霍尔木兹海峡在战前承担着全球约五分之一的原油和液化天然气运输。
一名不愿具名的伊朗官员表示:“谅解备忘录的内容非常明确,在协议生效后的60天内,船只通行不会收取任何费用。”不过他补充称,在此之后,伊朗将与阿曼协商制定新的安排,“很可能包括与服务提供和航行安全相关的费用”。
该官员还指出,具体细节仍需与阿曼及地区国家进一步磋商,相关安排将依据国际法和沿海国家主权权利制定。
阿曼此前曾表示不会收取通行费用,但据一位知情人士透露,该国正在考虑对环境保护及“强化航行管理(包括引航与安全)”等服务收取“合法费用”。
航运业普遍认为,这一动向意味着伊朗可能试图建立新的海峡使用机制,迫使船只为通行付费。一些业内人士指出,这可能与《联合国海洋法公约》中关于国际水道自由通行权的原则存在冲突(尽管伊朗和美国均未加入该公约)。
报道还称,6月19日伊朗在海峡区域向船只发射警告射击。据两名知情人士透露,伊朗方面通过无线电向船只发布信息称:“鉴于以色列撤出黎巴嫩、全面解除海上封锁以及美国部队撤离是美伊达成协议的核心条件,霍尔木兹海峡将在这些条件实现前保持关闭。”
广播还警告:“所有船只应避免接近该海峡,以确保自身安全。任何无视该指令的船只都将成为打击目标。”
伊朗此前还曾表示,可能要求船只以加密货币形式支付200万美元作为通行费用。
在临时协议框架下,伊朗将与阿曼及其他海湾国家就“海峡未来管理及海事服务安排”展开谈判,目标是在符合国际法与沿海国家权利的前提下形成新机制。
PGSA文件同时规定了船舶必须遵循的具体航线,并提供了靠近伊朗海岸的航道坐标。文件强调:“任何偏离或使用替代航线的行为都将被视为违规。”
由于担心海峡中部可能布设水雷,不少船东对选择非伊朗指定航线或靠近阿曼海岸航行保持谨慎态度。
尽管6月18日曾出现船只集中离开海湾的情况,但6月19日早间通行量再度下降,这与以色列在黎巴嫩的军事行动加剧、导致美伊协议前景承压有关。
国际海事组织(IMO)表示,正在推动建立人道主义通道,以协助部分已在海湾滞留超过100天的船员撤离。该组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯(Arsenio Dominguez)称:“我们正在收集必要的安全保障,以确保所有通行不受任何威胁,包括潜在水雷风险。”