美国总统特朗普推动的新一轮全球关税措施正在面临新的司法挑战。美国国际贸易法院当地时间周三审理相关诉讼,对特朗普政府以“打击强迫劳动商品”为由实施的新一轮进口关税的法律依据和调查程序展开审查。
此次案件涉及特朗普政府针对60个贸易伙伴实施的10%至12.5%关税措施。起诉方认为,政府将原本用于处理特定贸易违规行为的法律工具扩大用于覆盖范围广泛的全球关税,超出了总统行政权限。
法院由三名法官组成,分别由特朗普、奥巴马和拜登时期任命。庭审期间,法官就美国贸易代表办公室(USTR)的调查范围、证据充分性以及是否满足相关法律要求等问题,向双方律师提出质询。法院预计将在未来几周公布书面裁决。
此次争议核心集中在特朗普政府援引的《1974年贸易法》第301条款。
特朗普政府此前在最高法院限制其广泛使用紧急经济权力实施全球关税后,转而依据其他贸易法律工具推进关税政策。最新一轮措施于7月启动,美国政府称,相关国家未能有效阻止由强迫劳动生产的商品进入国际市场,因此需要采取关税措施进行回应。
起诉方包括小型企业以及25个州政府。他们认为,第301条款过去主要用于针对具体国家、具体贸易行为展开调查,并要求政府证明相关行为对美国商业造成不合理负担。而此次措施覆盖多个经济体,且关税水平较为统一,未充分提供针对单个国家的详细调查结果。
代表部分企业的律师普拉蒂克·沙阿(Pratik Shah)在庭审中表示,特朗普政府使用了一项“受到严格限制”的贸易授权,却将其扩展为覆盖全球范围的关税体系。他认为,政府未能完成法律要求的逐国分析程序。
美国司法部则为政府政策辩护,称美国贸易代表办公室已经对相关国家涉及强迫劳动商品的问题进行了调查,并认为法律并不要求政府在采取行动前达到“绝对确定”的证明标准。
此次诉讼是特朗普第二任期关税政策面临的又一次法律考验。
此前,美国最高法院曾限制特朗普利用《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施广泛进口关税的权限。此后,特朗普政府调整法律依据,先后通过其他贸易授权推进新的关税措施。
今年7月,美国政府宣布对60个贸易伙伴实施10%和12.5%的新关税,理由是这些国家未能充分阻止强迫劳动商品贸易。相关措施被视为特朗普重建全球关税体系的重要组成部分。
此前的法律挑战已经导致特朗普政府多项关税措施进入司法程序。围绕此前全球性关税政策的诉讼中,企业和州政府曾质疑总统是否拥有如此广泛的单方面加征进口税权力。
随着新的案件推进,法院此次关注的问题已从“总统是否拥有使用关税工具的权限”,转向“政府是否按照法律规定的程序和标准使用该权限”。
特朗普政府持续将关税作为贸易谈判和产业政策的重要工具。美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)近期在相关国际贸易会议上继续为特朗普关税政策辩护,强调美国希望通过关税应对全球产业过剩、贸易壁垒以及所谓不公平竞争问题。
与此同时,部分贸易伙伴也在调整应对策略。美国贸易伙伴近期围绕部分商品关税展开谈判,并讨论降低关税措施,涉及范围主要集中于非敏感商品,半导体、电动汽车等领域仍未纳入。
目前,贸易法院尚未作出最终裁决。如果法院认定特朗普政府未满足第301条款规定的调查要求,可能要求政府重新开展更详细的调查,或者限制相关关税措施执行。若法院支持政府立场,则新一轮全球关税体系将继续实施。
这场法律争议的结果,将影响特朗普政府后续推动更多关税措施时所能依赖的行政权限范围。