俄罗斯与乌克兰代表定于本周二(11月10日)在阿联酋阿布扎比重启由美国主导的三方闭门谈判,展开为期两天的磋商。
这是自今年2月穿梭外交因外部地缘局势中断以来,三方首次重返同一谈判桌。乌方表示,会谈于北京时间下午14时30分左右展开,重点围绕停火监督机制、战后长期安全保障以及高度敏感的领土划分议题铺开。
作为此次斡旋的核心推手,美国特使史蒂夫·威特科夫与谈判代表贾里德·库什纳在过去两周内密集展开穿梭沟通。
美国总统特朗普此前释放信号称,潜在协议的影响范围可能超出乌克兰本土,甚至牵涉整个欧洲的未来安全版图。
据了解,美方在议程设置上试图将战后安全安排与领土划分“打包解决”。首场会谈聚焦停火监督与危机防范,军事工作组由美军欧洲司令部牵头推进;另一场会谈则直面领土争议。
美方谈判团队私下放风称,俄乌双方在最高层面上或存在妥协空间——美方拟议的框架设想是以一定的领土灵活性,换取由美欧提供参照北约第4条(紧急磋商)和第5条(集体防御)的实质性安全保障,并辅以加入欧盟的明确路线图。但美方同时承认,任何涉及美国法律层面的安全承诺,最终定夺权仍在特朗普手中。
然而,这一“领土换安全”的构想随即遭遇乌方的公开驳斥。乌克兰高级官员明确否认基辅会考虑任何领土让步,强调领土主权属于国家核心利益,唯有国家元首有权决断,且一切讨论必须以获得不可动摇的安全保障为绝对前提。
目前,双方公开立场依然处于“硬碰硬”的胶着状态。俄罗斯总统普京仍坚持要求控制顿巴斯全境,乌方则主张仅能按当前军事接触线就地冻结。乌克兰总统泽连斯基周一晚间强调,前线战况正在强化乌方的谈判筹码,美方应当将重点放在施压俄方结束侵略上。
多数地缘战略专家也警告,在双方战略目标差距巨大的背景下,阿布扎比会谈取得实质突破的空间“非常有限”。
值得注意的是,会谈折射出大西洋两岸在安全主导权上的深刻裂痕。尽管英国、法国、德国、意大利以及北约和欧盟的高级官员已悉数抵达成阿布扎比,但莫斯科方面坚决排斥欧洲代表直接坐上三方谈判桌,坚称磋商仅限于俄、美、乌三方。
这一被动局面迫使欧洲官员只能在场外开辟“第二轨道”,另行与美乌代表团进行闭门会晤。欧盟委员会主席冯德莱恩周一明确表态划出红线,强调任何有关欧洲安全架构的实质性构想,都绝不能绕过欧盟与北约盟友。
欧洲外交界普遍担忧,美俄私下探讨的所谓“欧洲新缓和机制”,恐将架空北约长期以来作为欧洲集体防御基石的核心地位。
在宏大安全架构短期难以弥合的现实下,谈判最具可行性的突破口落在了迫在眉睫的民生与战术层面。
随着冬季降临,此前脆弱的能源互不攻击默契早已破裂。俄军持续以密集火力摧毁乌克兰城市电网,乌军无人机则频繁深度袭击俄罗斯炼油厂。
乌克兰谈判团队本次将极其务实的诉求摆上桌面,力争在严冬全面到来前就黑海粮食运输走廊安全、停止互袭彼此能源基础设施达成阶段性停火,以此作为缓和局势的最初一步。