周三晚上，在小非农数据公布后不久，一则消息引起人们关注：

据市场消息，美国计划大幅增加长期国债发行规模。美国将发售创纪录的1120亿美元的三年、十年和三十年期国债。

美国准备扩大发债，其实已经不算是新闻。就在昨天，美国财政部就为市场打了一剂“预防针”。

财政部表示，鉴于为应对新冠肺炎疫情爆发所需要的财政支出规模需求上升，第三季度将举债9470亿美元，截至9月30日的本财政年度，美国财政赤字将达到创纪录的3.7万亿美元。

今晚这则消息，“新”就新在一点：发行长债。

此前，美国联邦政府主要依靠短期票据筹集资金，解决疫情危机不断激增的支出问题。今年早些时候，美国财政部急于为国会批准的创纪录的刺激计划提供资金，国库券（Treasury Bills）的供应量增加了一倍以上。美国财政部还增加现金储备至空前水平，部分是为了小企业贷款计划做准备。

然而，据最新消息，美国计划增加长期债券的发行。据外媒报道，在周三宣布的文件中主要强调了几点：

①截至10月的第二季度，2年期、3年期和5年期债券的拍卖将每月增加20亿美元，7年期国债拍卖将每月增加30亿美元；

②新的10年期债券拍卖规模将增加60亿美元，30年期债券拍卖规模增加40亿美元；

③从八月开始，20年期债券拍卖规模增加50亿美元。

④浮动利率票据销售也将增加。

另外，财政部还在声明中表示：

“财政部将在未来几个季度继续将融资从短期票据转移到期限较长的债券，将发行长期债券作为管理债券到期的一种审慎手段。”

据外媒计算，按照这个方案，第三季度美国“名义票息”的规模较上一个季度增加1320亿美元。美国财政部筹资方式突然偏向，为什么呢？

理由很简单。

①长期借贷成本已降至历史最低水平。

昨日，美国5年期国债收益率已经跌至历史低位，而10年期美债收益率也徘徊在3月以来的低位附近。这意味着，美国发行长债的成本已经大幅下降，换句话说，财政部借钱更便宜了。

②延缓未偿还联邦债务的平均到期日。

由于3月美国大举发行短债，市面上流通的短期债券，很多都即将面临到期。美国财政部借贷咨询委员会在5月份指出，美国国债的30％将在一年内到期。

摩根大通公司（JPMorgan Chase＆Co.）的策略师最近计算得出，美国国债的平均到期期限已降至2011年以来的最低水平。而发行长债，将是财政部管理其负债“到期日”的一种措施。

③新一轮财政刺激的需要。

这一点应该不难想到，随着两党围绕着新一轮刺激方案进行天天紧锣密鼓地讨论，外界普遍相信，另一轮大规模撒钱计划即将落地。而随着美国疫情变得严峻，经济刺激也变得更紧迫。

财政部也提到了这一点。

财政部官员表示，他们期望在可预见的未来保持较高的现金余额，直到不确定性减少为止。为此，美国财政部周一表示，预计在截至9月的3个月中将筹集9470亿美元的资金，并在2020年的最后三个月中通过发行债券再筹集1.216万亿美元。

而随着另一轮刺激计划的临近，未来几个月美国财政部确切的资金需求仍存在不确定性，因为两党对新一轮经济刺激的规模依然存在异议，共和党希望金额达到1万亿美元，而民主党人希望规模是3.5万亿美元。