美国众议院计划于本周二（8月24日）就民主党提出的3.5万亿美元预算框架进行表决，同时，众议院对两党共同支持的5500亿美元基础设施法案进行辩论。在此前，美国参议院以69票赞成30票反对通过了由两党议员合作提出的基建投资法案，但距离实际投资落地仍有多道障碍需要解决。

众议院民主党人将在美国时间的24日上午9点举行党团会议，中午12点开始立法事务（即北京时间24日21点和25日凌晨0点）。 

由于美国众议院议长佩洛西在上周六确定，将在10月1日前通过总统拜登数万亿美元的基础设施和社会支出议程。一些党内中间派人士威胁将不支持这项决议，对此佩洛西警告道，不要推迟即将进行的3.5万亿美元预算决议投票，否则将威胁到实现历史性进展的时间表，以及民主党人所共有的变革愿景。 

由于民主党尚未解决冲突，在会议开始前，已有10位众议院温和派议员威胁要投反对票，要求先表决参议院基础设施法案。

目前，为了解决投票问题，众议院议长南希·佩洛西开始寻求使用一种程序性策略，让民主党的预算蓝图在众议院投票通过一项规则时被视为获采纳；该规则管理着另两项法案的议院辩论——5500亿美元的两党基础设施法案和投票权法案。

直接来说，就是佩洛西在预算决议上绕过民主党分歧。对此美国众议员麦戈文也表示：

“众议院计划避免对预算计划进行直接投票。”

在这项规则作用下，5500亿美元的基建法案和投票权法案，3.5万亿美元的预算决议将会被视为已获批的文件。如果佩洛西的策略成功，将启动和解进程，各委员会将预算框架的细节写入立法。

此举避免了原定于周二对预算决议进行单独的直接投票，同时也让佩洛西将基础设施法案的通过推迟到至少下个月。

本周一，白宫方面重申了对佩洛西的支持，包括她将两党基础设施法案的投票推迟到更广泛的预算方案完成之后的计划。白宫新闻秘书Jen Psaki 说：

“总统支持议长提出的前进方案，他熟悉并认可佩洛西议长的领导能力以及完成工作的能力。”

目前，佩洛西和白宫一直在施压，以保持决议推进战略步入正轨。拜登的国家经济委员会主任布莱恩迪斯、劳工部长马蒂沃尔什和能源部长詹妮弗格兰霍姆等政府官员都倾向于温和派。拜登上周与众议院民主党领导人和主要委员会主席举行了虚拟会议，强调他们在推进其议程的战略上是一致的。

尽管共和党在8月10日轻松通过参议院的基础设施立法获得了一些支持，但预计众议院共和党人将集体投票反对预算决议。

目前，众议院和参议院委员会已经在努力制定支出计划的部分内容，这些部分将补充关于气候变化的预算决议的细节，对公司和富裕的免学费社区大学增税，医疗保险扩展等。

随着计划细节变得清晰，如果今晚的众议院表决无法避免共和党阻挠，其他更多的分歧可能会继续出现。可以预见，拜登和民主党在参议院仍面临挑战。