美国财政部周三表示，为了提高23万亿美元规模的政府债券市场的流动性，明年将进行数十年来的首次美国政府债券回购操作。

该计划将允许财政部从一级交易商（充当美联储做市商的银行）回购较旧的债券，这些债券通常更难交易，这有助于改善市场某些角落的运作，也将有助于财政部的现金管理，使该部门能够发行更一致水平的短期债务。

这将是财政部自2000年代初以来的首个回购计划，此前美债市场的流动性在去年底恶化至2020年3月以来的最低水平。美国银行的美国利率策略主管马克•卡巴纳（Mark Cabana）表示：

“我们认为，这将支持美国国债市场的运作，因为它让做市商确信，将会有一个最终买家进入市场并愿意按一定价格购买错位的证券。”

美国国债市场的规模自2008年以来已经翻了两番，这种快速增长以及市场参与者构成的变化，导致近年来市场运作恶化。利率的上升也损害了流动性，因为更大的波动性使得买卖债券变得更加困难和昂贵。近年来，由于金融危机后的资本要求提高了大型银行在资产负债表上持有政府债券的成本，它们已退出了传统的做市活动。高频交易员和对冲基金已经介入，但它们提供的流动性并不稳定，杠杆头寸的平仓也加剧了流动性问题。

美国财政部进行回购将支持一级交易商，但预计规模不会大到足以改变2008年后市场的动态。有关回购的补充细节还指出，该计划不会用于缓解严重的市场压力。

自去年以来，美国财政部一直在考虑一项回购计划，当时财政部首次就这一问题征求一级交易商的反馈意见。声明中没有透露多少细节，只是表示该计划预计将于明年启动，而且最初的规模将“保守”。预计该计划不会干扰美联储缩减资产负债表的努力，因为财政部的债券回购规模相对较小，最终会被长期发行的债券所抵消。

有机构分析认为，市场可能会将此举解读为，财政部要开展自己版本的QE，至少在美联储因为下一次市场崩盘而加入QE行动以前，就是如此。不过，Janney Montgomery Scott的首席固定收益策略师Guy LeBas表示：

“回购背后的想法是，将流动性较差的库存从交易商的资产负债表中清除出去，代之以流动性较强的库存。这是一个市场运作的问题，而不是隐形量化宽松的问题。”

以上声明是财政部公布的本季度借款计划细节的一部分。财政部表示，第二季度将保持960亿美元的债券拍卖规模，但补充称，最早可能在8月份就会增加借款，以更好地管理美国政府的现金流。 

尽管债券回购计划自去年以来一直在讨论，但在白宫和共和党就债务上限发生冲突之际，一些分析师和投资者对宣布这一消息的时机感到意外。 

联博（AllianceBernstein）全球利率交易主管马修•斯科特（Matthew Scott）表示：

“我本以为他们会等到债务上限提高之后。”