本文来源于《时代》周刊网站，由JEFFREY SONNENFELD和STEVEN TIAN于10月23日发表。SONNENFELD是《时代》周刊专栏作家、全球治理专家、耶鲁大学管理学院高级副院长，他为《亚伯拉罕协议》（Abraham Accords）的制定提供了建议，并帮助组织和召开了2019年“通过繁荣实现和平”会议，该会议为以色列和阿拉伯国家外交关系正常化奠定了基础。Tian是首席执行官领导力研究所（Chief Executive Leadership Institute）的研究主任。以下是他们的文章内容：

在对中东爆发更大规模冲突的担忧加剧之际，我们的重点必须转向威慑和惩罚以伊朗为首的该地区组织，而不是试图通过做出危险的让步来安抚它们。石油是对付伊朗的最佳筹码，尽管媒体评论员忽视了这一点，但加强对伊朗石油的制裁有助于维护和平。

伊朗正在将中东推向一场更广泛的战争，挑起其代理人在整个地区不断升级的一系列袭击。伊朗支持的真主党正向以色列发射反坦克导弹和无人机，同时威胁从黎巴嫩北部入侵以色列；美国军舰拦截了伊朗支持的也门胡塞武装发射的导弹；卡秋莎火箭弹和无人机正瞄准美国在伊拉克的空军基地；伊斯兰圣战组织继续从加沙与哈马斯一道向以色列发射导弹和火箭弹，以及其他挑衅行为。美国国务卿安东尼-布林肯承认，“伊朗代理人对我们在该地区的美国人员的袭击有可能升级。”

所有这些组织的共同点是，它们都得到了同一个主要资助者——伊朗的资助和支持。一些军事专家说，伊朗很可能在协调这些袭击。

我们对伊朗的影响力远比我们想象的要大，足以结束这种不计后果的行为。石油销售是伊朗的一个关键咽喉，据估计，石油出口占伊朗政府收入的70%。由于伊朗今年的石油产量将接近历史最高水平，从2019年的每天不到200万桶增加到现在的每天350万桶，产量翻了一番，伊朗产量现在正处于高位。这意味着收入增加了400多亿美元，是备受关注的60亿美元冻结赎金的七倍。

尽管伊朗在技术上受到美国的持续经济制裁，但其石油出口量仍接近历史最高水平。美国政府过去几年执法不严，是伊朗石油产量反弹的部分原因。此外，伊朗人还找到了规避制裁的方法，在规避制裁的买家的帮助下建立了自己的“影子油轮船队”。

幸运的是，正如我们在过去两年中不断帮助美国财政部就建立和加强对俄罗斯石油的制裁提供建议所了解到的那样，我们有办法加强对伊朗石油的制裁，使其重新发挥作用。

我们主张采取以下策略：

加强对猖獗的逃避制裁者的宽松执法和更严厉的公开惩罚，包括威胁对买家实施二级制裁；

进行外交接触，警告伊朗石油的最大买家；

为伊朗石油设立价格上限。麻省理工学院教授、前财政部助理部长Catherine Wolfram建议对伊朗石油设置价格上限，类似于俄罗斯石油的价格上限。考虑到伊朗石油的盈亏平衡生产成本是俄罗斯石油的两倍，按目前的价格计算，伊朗的利润率为75%，我们建议伊朗石油的最高限价比60美元的提议还要低；

利用地理上的咽喉要塞，尤其是霍尔木兹海峡，伊朗90%的石油出口都要通过该海峡；

对为伊朗影子舰队提供船只的欧洲卖家实施制裁；

按照能源专家Craig Kennedy的建议，对伊朗油田服务公司实施额外制裁。

这些强化措施将扼杀伊朗的石油生产，减少伊朗可用于资助其代理人的资金。

然而，长期以来，加强对伊朗石油制裁的主要障碍之一是总统拜登那可以理解的担忧，即加强对伊朗石油的制裁会导致全球石油价格暴涨。这些担心是多余的，而且很容易减轻。

伊朗石油只占中东石油产量的一小部分，约12.5%，最大产油国沙特几乎比它多四倍。此外，中东地区还有创纪录的“剩余产能”，可以增产的不仅仅是美国。特别是，如果沙特真正致力于抵制伊朗的影响，它就有机会使天平发生有意义的倾斜。

沙特现在的石油开采量比特朗普时代减少了三分之一，其石油日产量从高峰时期的约1300万桶下降到现在的约900万桶，这是在几次自愿减产之后的结果。如果沙特能将其石油产量恢复到满负荷生产，那么每天将可能为全球市场额外带来400万桶石油，足以弥补伊朗因制裁加强而导致的出口下降。

沙特之前已经表现出了这样的意愿。2018年，沙特王储穆罕默德-本-萨勒曼（Mohammed Bin Salman）承诺，沙特将全力支持伊朗因制裁而损失的任何产量，他兑现了这一承诺，尽管在特朗普执政期间，伊朗损失了200多万桶石油，但全球油价还是下跌了。这对王储来说是一大利好，因为沙特不仅从伊朗手中抢占了市场份额，而且沙特国库也因创纪录的收入而充盈，可以资助他的支出狂潮。再次承诺支持减少伊朗石油的供应，符合王储的战略和经济利益。

他肯定会被劝说不要采取任何行动，避免被视为在国内民怨沸腾的情况下与以色列站在一起反对巴勒斯坦人民，但这将损害其自身的长远利益。沙特也可能会反对价格上限，因为这会加强新生的买方卡特尔，从而挑战欧佩克作为卖方卡特尔的力量，但价格上限对其克星伊朗的伤害更大。

人们担心中东地区会爆发更大规模的战争，甚至美军会在该地区遭到袭击，因此亟需对伊朗实施更强有力的威慑。伊朗必须明白，如果他们继续升级冲突，他们将承受巨大的痛苦。通过加强对伊朗石油的制裁，我们可以切断伊朗及其代理人的暴利来源；威慑和惩罚伊朗的行为，缓和地区紧张局势。