世界银行报告显示,在“失去的十年”增长期间,由于制裁、糟糕的经济管理和国际油价波动,近1000万伊朗人陷入贫困。
该报告是世界银行自1979年伊斯兰革命以来,首次对这个8500万人口、拥有全球第三大探明石油储量的国家的贫困情况进行官方评估。报告发现,截至2020年的十年间,伊朗的不平等现象和贫困加剧,而美国主导的制裁政策是背后的助长因素。
时任美国总统奥巴马于2011年开始对伊朗实施制裁。在那之前的几十年里,伊朗的贫困率不断下降,低于全球贫困线的人口比例从1980年的40%下降到2000年代初的20%左右。
但是,自2011年以来,美国和其他国家实施的“时断时续的制裁”对经济增长和伊朗人民的福祉产生了“有害影响”,导致伊朗经济失去了十年的增长。
伊朗政府收集的家庭调查数据显示,2011年至2020年间,伊朗处于世界银行中高收入国家贫困线(按购买力平价计算为每天6.85美元)以下的人数有所增加,从占人口的20%升至28.1%,相当于贫困人口增加了950万。其中大部分增长出现在特朗普于2018年退出伊朗核协议并重启制裁之后。
世界银行表示,这十年间贫困人口的增减“与实施、放松和重新实施制裁的周期大致重叠”。首次被制裁后的十年间,伊朗的人均GDP每年收缩0.6个百分点。
报告也补充说,“贫困的驱动因素要复杂得多”,并指出伊朗过度依赖石油收入,而这受到国际油价波动、高通胀的影响。
世界银行还指出,即使在没有制裁的时期,伊朗的经济增长也是非包容性的,并没有惠及底层40%的人口。除了已经陷入贫困的28%人口之外,未来两年内可能还有40%的伊朗人口面临陷入贫困的风险。另外,2011年,贫困人口获得相当于其消费总额5.2%的补贴就能摆脱贫困线,但到2020年,这一数字已上升至8.2%,说明贫困的严重程度增加。
弗吉尼亚理工大学的萨利希-伊斯法哈尼(Salehi-Isfahani)表示,伊朗的贫困趋势确实有所加剧,但世界银行可能夸大了贫困人口的数量。不过,他赞同一点,那就是美国实施的制裁是伊朗贫困人口大幅增加的主要原因。他说:
“就伊朗而言,这是一个非常简单的故事……贫困率一直在下降,直到2011年才开始上升。为什么会发生这种事?只有一个真正的答案,那就是制裁。”