两位知情人士周三告诉路透社,特朗普政府可能寻求与乌克兰达成一项简化的矿产协议,以加速协议达成,然后再协商详细条款,例如美国将拥有多少乌克兰的资源。
这源于乌克兰总统泽连斯基上周拒绝了一项详细的美国提议,该提议将使华盛顿获得乌克兰50%的关键矿产资源,包括石墨、铀、钛和锂,锂是电动车电池的关键组成部分。
消息人士称,泽连斯基的拒绝表明达成全面协议需要时间,但特朗普希望在可能批准向基辅提供更多美国军援或促成俄乌正式和谈之前,与乌克兰达成一项协议。
特朗普的乌克兰特使凯洛格本周在基辅,致力于磋商协议的参数修订以及乌克兰签署协议所需的回报。
泽连斯基表示,他将于周四会见凯洛格,“对我们来说,这次会面以及与美国的整体合作至关重要,必须是建设性的。”
当被问及美国官员是否会继续推动达成协议时,一位特朗普顾问在匿名的情况下谈到泽连斯基时表示:“绝对需要,我们需要让这个人回到现实中来。”
白宫未立即回应置评请求。
尽管特朗普和泽连斯基之间的裂痕加深,但推动达成协议的努力仍在继续。特朗普周三谴责泽连斯基是“没有经过选举的独裁者”,此前泽连斯基表示特朗普被困在俄罗斯的虚假信息泡沫中,以此回应特朗普暗示乌克兰发动了这场持续三年的冲突。
美国在过去三年中向乌克兰提供了数百亿美元的军事援助,而特朗普表示,美国对乌克兰矿产的投资可以确保“我们以某种形式收回这笔钱。” 他正在推动基辅向美国授予价值5000亿美元的矿产特许权,以回报华盛顿的援助。
消息人士称,对特朗普来说,向美国民众公开表明美国正在收回援助是很重要的。
目前还不清楚美国最初的提议在多大程度上是对过去武器援助的补偿,还是对未来分期付款的补偿。但泽连斯基表示,该协议过于关注美国的利益,缺乏对基辅的安全保障。“我不能出卖我们的国家,”他周三对记者说。
但一位熟悉此事的第三方消息人士表示,乌克兰愿意与特朗普政府达成协议。另一位消息人士也表示,基辅准备达成协议,但协议不能看起来像美国最初提议的那样“贪婪”。
关于美国讨论潜在矿产交易的细节,包括政府内部谁协助起草了最初的提案,目前尚不清楚。
修订只是白宫正在讨论的几种方法之一,目的是在未来几周内与基辅达成协议。这对于一个通常涉及私营公司和国家实体的复杂领域来说,是一个异常迅速的时间表。
特朗普周三再次表达了他的不满,称美国的大部分援助是无偿赠款,而欧洲主要提供贷款。他说:“美国什么都得不到,而他们(欧洲)却能收回他们的钱。”
他还批评泽连斯基拒绝五五平分资源的做法,称其违反了协议,尽管没有任何证据表明基辅实际同意过这种协议。“我们有一个关于稀土和其他东西的协议,但他们违反了那个协议……他们两天前就违反了,”特朗普说。
运用经过修订的、简化的方法达成协议将帮助美国避开许多法律和后勤障碍,并使其有时间在晚些时候就细节进行谈判,包括收入分成。
前美国乌克兰经济复苏副特使泰森·巴克尔(Tyson Barker)表示,乌克兰非常希望与美国建立更深层次的经济和安全关系,并寻求以一种方式来认可美国已经为乌克兰未来所做的重要投资。
“乌克兰人非常愿意以优先优惠获取关键矿产资源的形式,向美国提供额外的优势,以此感谢美国纳税人向乌克兰投入的钱,”他说。
“这是乌克兰人已经谋划了一段时间的事情。”巴克尔表示,一些类似的条件需要提供给在冲突期间对乌克兰作出重大贡献的其他国家,包括加拿大、英国、日本和欧盟。
但俄罗斯也觊觎乌克兰的自然资源,其军队已经占领了乌克兰五分之一的领土,其中包括稀土储备,现在俄军距离一个巨大的锂矿床仅4英里多一点。
泽连斯基表示,乌克兰和美国需要讨论被俄罗斯占领地区的矿产资源的命运,并质疑这些地区的矿产是否会被交给俄罗斯总统普京及其合作伙伴。
就在乌克兰试图用“稀土换美援”的做法闹得沸沸扬扬之际,彭博观点专栏作家、能源和大宗商品专家哈维尔·布拉斯(Javier Blas)泼了一盆冷水,他写道,“令人惊讶的是,许多人,尤其是美国总统特朗普,似乎坚信这个国家拥有丰富的矿产资源。这是一种愚蠢的想法。”他说乌克兰拥有的是焦土,而不是稀土。
他说这不是华盛顿第一次在冲突区弄错地质情况了。早在2010年,美国宣布在阿富汗发现了价值1万亿美元的未开采矿藏,其中包括一些对电动车电池至关重要的矿物,如锂。五角大楼甚至将阿富汗描述为“锂的沙特阿拉伯”。
这些都是非常重要的事情,地缘经济冲击会重新绘制全球政治版图。但正如当时许多人所说,现在每个人也都知道,这完全是一种幻想。这样的乌龙似乎在乌克兰重演。
布拉斯描述到,关于乌克兰稀土的炒作始于乌克兰人自己。为了找到与特朗普接触的方式,他们在2016年11月向当时即将上任的特朗普提出了一项“胜利计划”,错误地高估了该国矿产资源的潜力。很快,他们便失去了对这一叙事的控制。特朗普对此深信不疑,2月3日,他强调乌克兰拥有“非常有价值的稀土”。
布拉斯说:“我感到困惑。据我所知,乌克兰除了小型钪矿外,没有重要的稀土矿藏。美国地质调查局作为该领域的权威机构,并未将该国列为拥有任何储量的国家。其他矿业行业常用的数据库也没有相关记录......世界所有稀土生产的总价值每年最多约为150亿美元——重点是“每年”。这相当于全球石油产量仅两天的价值。即使乌克兰拥有巨大的矿藏,从地缘经济角度来看,它们的价值也不会那么高。假设乌克兰能够像变魔术一样生产出世界20%的稀土。这相当于每年约30亿美元。要达到特朗普提出的5000亿美元,美国需要确保乌克兰150年以上的产量。纯属无稽之谈。 ”
“我认为有两种可能性:要么特朗普是对的,而我错得离谱,乌克兰实际上有大量稀土;要么他口误了,他指的不是稀土,而是其他矿物。或者,他可能是将某种单一元素(如钪)的微小潜力进行了夸大推测。让我们探讨第二种选择,因为至少它有一定的道理。虽然乌克兰没有商业稀土矿床,但它确实有开采其他矿物的矿山。在与俄罗斯的冲突之前,乌克兰生产了大量的铁矿石和煤炭。两者都不具备战略意义,但该国一直从中赚取可观的收入。问题在于,一些矿区现在位于被俄罗斯占领的领土上。也许特朗普将稀土与更广泛的关键矿物概念混为一谈。对于后者,乌克兰拥有一些钛和镓的商业矿山。两者都相当有价值并具有一定的战略重要性,但即便如此,控制其中任何一个都不会改变地缘经济,而且它们肯定不值特朗普所说的5000亿美元。”
“尽管如此,美国总统仍然坚定地提到稀土;不仅一次,而是好几次。那么,也许他知道一些商品界不知道的事情。但我没有找到任何可信的消息来源表明乌克兰蕴藏着丰富的储量。”