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随着美国对欧盟进口商品征收30%关税的威胁日益逼近,欧盟似乎正准备部署其“反经济胁迫工具”(ACI),该工具被描述为旨在阻止贸易争端的“核选项”。
据路透社本周援引欧盟外交官的消息,如果欧盟无法与美国总统特朗普达成贸易协议,包括法国和德国在内的多个欧盟成员国正考虑对美国采取“ACI”措施。
这些措施可能包括:欧盟限制美国供应商进入欧盟市场,将其排除在欧盟公共采购的参与之外,以及对商品和服务施加进出口限制,并限制对该地区的外国直接投资。
鉴于特朗普与欧盟的贸易争端已接近白热化,部署欧盟“贸易核选项”的时机也可能临近。
目前,白宫表示,如果在此之前未能达成贸易协议,它将于8月1日对欧盟进口商品征收30%的关税。白宫表示该截止日期已确定,但指出贸易谈判在此日期之后仍可能继续。
欧洲理事会的数据显示,2024年欧盟与美国的贸易总额达到1.68万亿欧元(约合1.97万亿美元),尽管欧盟在货物贸易方面保持顺差,但在服务贸易方面对美国存在逆差。如果将货物和服务都考虑在内,去年欧盟的总顺差约为500亿欧元。
随着特朗普最近30%的关税威胁迫在眉睫,欧盟一直在考虑其应对方案,包括对美国进口商品征收反关税,以及强大的ACI。ACI于2023年设立,但此前从未被欧盟使用过。
ACI旨在阻止第三方国家采取任何被视为“经济胁迫”的行为。这些“胁迫性”做法旨在改变欧盟政策,并可能损害欧盟的贸易和投资。
欧盟委员会表示,ACI的首要目标是“反威慑”。“如果第三方国家诉诸胁迫”,该工具使欧盟能够“在可能的情况下通过对话和接触,并在必要时通过应对措施”做出回应。
这些旨在“始终促使胁迫停止”的应对措施,可以超越报复性反关税,该工具还允许对商品和服务、知识产权以及外国直接投资施加进出口限制。
此外,反胁迫措施允许欧盟对进入欧盟市场施加各种限制,特别是在公共采购方面,以及限制美国供应商在欧盟销售食品和化学品的能力。
据路透社报道,使用该工具还可能导致影响美国对欧盟贸易顺差的服务业的措施,包括亚马逊、微软、Netflix或优步等数字服务提供商。
欧盟委员会指出,欧盟的应对措施必须“与其所抵消的损害成比例,并且必须具有针对性和临时性”,只要感知到的胁迫持续存在,就将一直适用。
欧盟委员会采取行动也需要时间,该程序要求其在调查可能的胁迫案件后,请成员国确认其调查结果。
然后,需要合格多数(27个成员国中至少有15个)同意采纳ACI应对措施,甚至在这些措施付诸实施之前,欧盟委员会将与被视为冒犯者举行会谈,试图解决争端。
CNBC已向欧盟委员会寻求进一步评论,目前正在等待回复。
目前,欧盟正在与美国进行最后一刻的谈判,以达成贸易协议。欧盟的目标是达成10%的基准关税协议,并保护汽车、农业、机械和航空航天等关键产业。
欧亚集团(Eurasia Group)的分析师在一份报告中表示:“虽然欧盟可以接受10%的基准关税,并附带豁免和配额以保护主要欧盟产业,但如果对等关税税率超过15%,欧盟很可能会采取一些报复行动。”
欧亚集团的穆吉塔巴·拉赫曼(Mujtaba Rahman)、埃姆雷·佩克(Emre Peker)和克莱顿·艾伦(Clayton Allen)指出,使用ACI将是某种“贸易核选项”,也是最后手段。
他们表示:“虽然法国、西班牙和其他一些欧盟成员国将主张对特朗普的关税进行强力报复,但欧盟委员会可能最初会专注于对美国商品征收更多关税。”
然而,他们总结道,如果事态升级导致欧亚集团预测的10%“贸易冲突”情景,布鲁塞尔将采取升级措施,例如“出口管制/关税、公共采购限制和/或对美国服务出口的惩罚”,并将ACI“贸易核选项作为最后手段”部署。