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美国总统特朗普旨在结束加沙战争的新方案,本质上是对哈马斯发出的最后通牒——要求其释放人质、解除武装并投降,否则将在美国明确支持下面对以色列的全面军事打击。
特朗普表示,若哈马斯拒绝此提议,以色列将获得他的“全力支持以完成使命”。目前以色列部队和坦克已深入加沙城中心,该城已有80万巴勒斯坦人逃离。
从这个意义上说,这项提议并不陌生,而这也是哈马斯在战争期间屡次拒绝的方案。
在过去两年的大部分时间里,以色列始终声称只要哈马斯归还人质、解除武装并流亡境外,战争明日即可结束。新方案同样未对巴勒斯坦建国目标作出有实质意义的即时承诺,而该目标已获得国际社会广泛支持。
特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在白宫联合记者会公布的20点方案确实包含新要素,包括对缴械并承诺共存的哈马斯成员提供赦免。
该方案也摒弃了特朗普早前驱赶加沙民众流亡的构想,承诺大幅增加援助并推动国际社会参与重建这片满目疮痍的沿海飞地。
但关键问题在于,哈马斯领导层是否感到足够挫败与压力,最终接受他们长期拒绝的方案。被美国与欧盟认定为恐怖组织的哈马斯,自视为致力于摧毁以色列的抵抗运动。
哈马斯官员Mahmoud Mardawi在特朗普讲话后向半岛电视台表示,该组织尚未收到方案内容,获件后将与其他政治派别共同研究。
但因抗议美国加沙政策而从国务院辞职的昆西研究所研究员Annelle Sheline指出,美国可“预期哈马斯将拒绝”,她补充说这随后会被用来“描绘巴勒斯坦人阻碍和平的形象”。
众多巴勒斯坦支持者抨击该方案是对以色列的妥协之举。华盛顿阿拉伯中心巴以项目主任Yousef Munayyer表示:“在全球均反对延续加沙种族灭绝的当下,这是在为持续暴行制造美国背书的政治掩护。”
不过,大西洋理事会中东项目负责人Jonathan Panikoff指出,当前提案的新特点在于特朗普声称卡塔尔和土耳其——哈马斯的传统盟友——已与该地区其他国家明确支持该计划。帕尼科夫表示:“根本区别在于,哈马斯将面临来自团结一致的阿拉伯乃至穆斯林世界领导层的压力,这些国家希望结束战争并广泛认同此框架方案。”
与此同时,内塔尼亚胡将因该方案面临政治挑战,这可能导致其政府垮台并被迫提前举行原定一年后的大选。联合政府中右翼部长主张吞并加沙与约旦河西岸,而该方案明确拒绝此诉求。
方案同时表明,若管理部分约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构在未来几年完成充分改革,可能开启“通往巴勒斯坦自决与建国的可信路径,我们承认这是巴勒斯坦人民的渴望”。
尽管对建国路径的模糊保证难以赢得巴勒斯坦建国支持者认同,任何涉及巴勒斯坦主权的表述都可能使协议在以色列人眼中失效,他们认为这是在奖励2023年10月7日的袭击。
建国相关表述对以色列境内日益强大的定居者运动而言尤为刺耳,该运动在现政府中具有广泛代表性。方案中既未规定以色列军队重新部署的时间表,也未设定巴勒斯坦权力机构改革期限,这可能使以色列得以拖延进程。
加沙战争始于近两年前,数千名哈马斯武装人员涌入以色列境内杀害1200人并绑架250人。据哈马斯管理的卫生部统计,以色列反击已造成6.6万人丧生。
曾于2000年代初担任巴勒斯坦谈判团队顾问的华盛顿研究所高级研究员Ghaith al-Omari表示:“这是一个开端。虽然细节决定成败,但这是我见过的为结束战争所施加的最大压力。”