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美国总统特朗普誓言干预哥伦比亚毒品走私的宣言,扩大了美国在拉丁美洲的反毒品行动。该行动始于对远洋船只的军事打击,但正日益聚焦于威胁该地区政府。
上周日早晨,特朗普在社交媒体上发文抨击哥伦比亚,将其总统古斯塔沃·佩特罗称为“非法毒品领袖”,并誓言停止对波哥大的援助。他警告称,除非佩特罗“立即关闭这些杀戮场”,否则美方将采取单边行动。
这些威胁将华盛顿最关键的安全伙伴之一转变为打击目标,加剧了包括袭击加勒比海涉嫌运毒船只、向委内瑞拉总统马杜罗加大施压在内的美国攻势。毒品问题专家与前官员指出,此举正模糊反毒品行动与政权更迭之间的界限。
特朗普政府认为其对马杜罗的施压策略正在奏效,美国在该地区增强的军事压力将使其意识到无法继续掌权。“核心思路是通过足够程度的施压迫使其下台,”一位政府高级官员表示,并承认此过程可能需要时间。
马杜罗谴责五角大楼在委内瑞拉沿海部署军事资产的行为属于挑衅,称这是迫使其下台的更大阴谋组成部分。但在上月致特朗普的信函中,马杜罗承诺提供数据证明其国家未参与毒品贩运。特朗普上周五表示马杜罗愿意付出“一切”以缓和紧张局势,并补充称“他不想与美国胡来”。特朗普上周曾宣称已授权中央情报局在委内瑞拉开展秘密行动。
一位政府官员透露,对委内瑞拉境内实施打击属于可选方案——特朗普已公开提及此种可能性,但目前并未纳入考虑范围。更宏观的美国计划是关闭南部边境,继而打击海上毒品运输,随后可能转向遏制空中贩运渠道。
美国对哥伦比亚总统佩特罗的新聚焦,正值美军在加勒比海开展七周行动期间——空袭已击沉七艘船只。这位频繁批评美国政策的前左翼游击队员遭遇施压之际,美方官员确认空袭已造成至少32人丧生。
白宫将这些船只操作人员描述为“毒品恐怖分子”,并在某些案例中将其与已被列为外国恐怖组织的委内瑞拉、哥伦比亚犯罪集团相关联。美国国防部长赫格塞斯上周日宣称“这些贩毒集团就是西半球的基地组织”。
美国针对小型运毒船使用致命武力——最初仅针对委内瑞拉船只,近周已迅速扩展至涉及该地区其他国籍人员。哥伦比亚与特立尼达和多巴哥均表示其公民在空袭中遇难。美方确认上周空袭中幸存的两名船员——一名哥伦比亚人与一名厄瓜多尔人,他们将被遣返原籍。
“美国正在挑战国际法边界,”研究美哥政策的咨询机构“哥伦比亚风险分析”负责人塞尔吉奥·古兹曼指出,“本质上,美国现已切断对哥伦比亚全部援助,同时寻求委内瑞拉政权更迭——这两项在八到十个月前均不可想象。”
特朗普指责哥伦比亚总统未采取任何措施遏制毒品生产,且“对美国出言不逊”。佩特罗已作出抗争性回应。他在X账号披露,一次被哥伦比亚国家电视台指发生于九月中旬的空袭致使渔民亚历杭德罗·卡兰萨遇难,并“侵犯我国领海主权”。他强调哥伦比亚“从未对美国失礼”,并称美国领导人“对哥伦比亚一无所知”。
两党议员均敦促白宫就行动目标提供法律解释与说明。在《华尔街日报》获取的致国会机密通知中,特朗普宣称美国正与贩毒集团处于“非国际性武装冲突”状态。亚利桑那州民主党参议员马克·凯利上周日在美国哥伦比亚广播公司《面向全国》节目中表示:“他们很难向我们解释采取此举的法律依据和合宪性”。
肯塔基州共和党参议员兰德·保罗在美国全国广播公司《Meet the Press》节目中质疑:“这些被炸死者身份不明且无犯罪证据”,并认为政府内部某些人“长期鼓动对委内瑞拉开战”。本月初,保罗曾与参议院民主党人共同推动要求特朗普在加勒比海采取进一步军事行动前寻求国会授权的议案,但该动议未获通过。
美国发动空袭之际,正值三十余年来最大规模美军力量在拉丁美洲集结。此次行动现与哥伦比亚发生了冲突,后者依赖美国黑鹰直升机、情报支持与军事训练来打击可卡因与武装集团。
在幕后,哥伦比亚与美国的外交及国防官员数月来始终致力于维持两国安全合作免于破裂。自2000年以来波哥大已获得逾140亿美元美国援助。在2012年借助美援大幅削减可卡因产量后,时任总统终止了除草剂空中喷洒计划。联合国毒品和犯罪问题办公室报告显示,此后哥伦比亚的可卡因产量飙升至有记录以来最高水平。
上月,特朗普政府近三十年来首次取消哥伦比亚认证资格,指其“明显未能”履行国际禁毒义务。但大部分援助仍通过国会与国家利益豁免得以延续,凸显出该合作对美国禁毒行动仍具有关键意义。