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美国总统特朗普宣布,他与俄罗斯总统普京的下一场会晤将由匈牙利总理欧尔班主办,地点定在布达佩斯。这一决定令欧洲多国首都深感震惊,因为特朗普似乎在乌克兰问题上向莫斯科靠拢,并暗示可能支持俄罗斯主导的和平方案。
特朗普与普京上周通电话时达成共识,将在“数周内”于布达佩斯举行新一轮关于结束俄乌冲突的会谈。
次日,他在白宫与乌克兰总统泽连斯基会谈时,敦促基辅“做出让步”,并考虑接受莫斯科的条件。泽连斯基对此表示警惕,称布达佩斯“不是举行此类会议的最佳地点”。
泽连斯基指出:“我不认为一个处处阻挠乌克兰的总理,能为乌克兰人带来任何积极贡献或提供中立的意见。”他表示,如果特朗普提出邀请,他愿意在布达佩斯“同步”与美方会面,但强调“卫国立场不会让步”。
泽连斯基还暗示,这一场地选择可能出自特朗普特使威特科夫的建议。他说:“本有许多更合适的选项——瑞士、奥地利、梵蒂冈、沙特、卡塔尔、土耳其。”
欧盟多国外交官称,“没有人喜欢这个决定”,但“大家都被迫笑着表示赞同”。德国欧盟事务部长克里希鲍姆表示:“现在必须谈如何结束俄乌冲突无可厚非,但乌克兰必须在谈判桌上,否则将是一份失败的协议。”
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯则直言:“看到一个被国际刑事法院发出逮捕令的人将进入欧盟国家,实在令人难受。”
立陶宛外长布德里斯补充说:“普京在欧洲唯一该去的地方,是海牙的法庭,而非任何欧洲首都。”
布达佩斯的象征意义在乌克兰引起强烈共鸣。1994年,乌克兰与俄罗斯、美国、英国在此签署《布达佩斯备忘录》,以放弃核武换取安全保障。然而,普京在2014年吞并克里米亚、2022年发动俄乌冲突时撕毁了这一承诺。“我们不想再经历另一个‘布达佩斯场景’,”泽连斯基说,“但如果这能带来真正的和平,那么地点就不重要。”
此次峰会的东道主欧尔班长期与俄罗斯保持密切关系。他是欧盟内最反对对莫斯科实施制裁以及援助乌克兰的领导人之一。
由于国际刑事法院(ICC)对普京发出战争罪指控的逮捕令,如普京入境,布达佩斯有义务逮捕他。然而,匈牙利政府已宣布计划退出ICC,但在2026年夏季前仍受其约束。
尽管如此,欧尔班称这是“政治胜利”。“我们不仅是东道主,布达佩斯能够被选为和平峰会的举办地,本身就是一项成就。”他说欧盟国家未能与俄方保持外交沟通,而匈牙利“始终以和平为导向”。
据英美分析人士指出,这一选择可能极大提振欧尔班的国内政治声势,而对欧盟团结构成冲击。
在阿拉斯加峰会以失败告终两个月后,特朗普此举被视为外交策略的再尝试。不过,白宫官员透露,两位总统之间的预备会议尚未推进,美国国务卿鲁比奥和俄外长拉夫罗夫的先期接触被暂缓。
特朗普的副新闻秘书凯莉表示,“总统始终寻求以外交方式终结这场徒劳的冲突,并将继续与各方沟通。”
布鲁塞尔的外交人士则担心,特朗普会再次被普京“误导”。一位高级欧盟官员称:“和特朗普谈判就像一场反复的拉锯战——你让他意识到普京的问题,他会同意;但下一刻,他又会往普京那边靠拢。”
目前,特朗普与普京布达佩斯会面的确切日期也尚未确定。外交消息称,两国外交部长预计将于10月30日率先在布达佩斯接触,为峰会铺路。
届时,欧盟领导人也将在布鲁塞尔会晤,计划通过动用俄罗斯被冻结资产为乌克兰提供1400亿欧元贷款的新方案,并敲定新一轮对俄制裁。
一位德国外交官总结道:“如果这次会晤能真正带来和平,那将是好事。但如果成了另外一个‘布达佩斯备忘录’,那将是灾难性的重复。”