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在本周一场备受瞩目的听证会举行前,美国商界、国会议员和前政府官员正向最高法院施压,要求其作出不利于美国总统特朗普使用紧急关税权力的裁决。包括美国商会和前国家安全官员在内的多个团体已提交了约40份法律意见书,反对这位美国总统用以发动贸易战的标志性政策。
特朗普上周日表示,他不会出席周三的听证会,但他称之为“美国历史上最重要的案件之一”。他在社交平台上写道:“如果总统不能迅速、灵活地使用关税权力,我们将毫无防备,甚至可能导致国家毁灭。”他的律师团队则认为,剥夺总统征收关税的权力将“把美国推回经济灾难的边缘”。
作为美国最大的商业协会,美国商会反驳道:“美国大大小小的企业已经遭受了不可挽回的损害,这凸显了总统关税政策带来的巨大经济后果。”该商会表示,特朗普的做法所引发的不确定性,正促使企业推迟资本投资,消费者也选择持币观望。
Squire Patton Boggs律师事务所的律师、前特朗普政府经济官员Everett Eissenstat表示:“这项裁决将对总统未来的议程起到根本性和基础性的作用。我敢肯定,法学生们在未来很长一段时间里都会研读这个案例。”此案还可能决定美国政府在2025年征收的超过500亿美元额外关税收入的归属,这笔意外之财曾一度安抚了对美国债务水平感到紧张的投资者。
尽管听证会将在本周举行,但大法官们仍需至少数周时间进行商议,才能最终作出裁决。
提交法律意见书反对该措施的智库包括亲市场的卡托研究所(Cato)和戈德华特研究所(Goldwater)。法学教授和前法官也加入了反对特朗普使用紧急关税权力的行列,此外还有来自民主党和共和党政府的现任议员和前官员。截至上周末,支持总统的意见书寥寥无几,不足10份。
参议院外交关系委员会的首席民主党人珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)表示,议员们希望向法院发出一个“明确的信号”。她说:“这些关税不仅增加了美国家庭的成本,而且对于带回我们已经失去的制造业岗位也毫无帮助。”
尽管美国宪法将关税和征税权授予国会,但也允许美国总统在外交政策决策上拥有广泛的影响力。
Eissenstat表示:“贸易协定正是这两种权力完美结合的体现。这是一个根本性的宪法问题,我们国家已经为此纠结了上百年。”
今年,特朗普宣布美国持续的贸易逆差为国家紧急状态,并援引《国际紧急经济权力法》对几乎所有美国贸易伙伴加征了全面关税。此前,两个独立的下级法院均已裁定,总统无权依据该法案征收关税。
特朗普律师团队提交的文件引用了独立机构国会预算办公室的一项预测,称利用紧急权力征收的关税将在未来十年内为美国减少4万亿美元的赤字。他们写道:“对总统来说,这些案件提出了一个鲜明的选择:有无关税,决定了我们是一个富裕的国家,还是一个更贫穷的国家。”
尽管此案可能会动摇特朗普“对等关税”以及为报复芬太尼问题而加征关税的特定法律依据,但并不会影响已对汽车和钢铁等行业征收的关税。
外国官员和外交官们坚信,即使法院限制了特朗普政府使用紧急权力的做法,他们仍会寻求其他法律途径来征收关税。
乔治城大学法学教授、前美国贸易官员Kathleen Claussen表示:“我们知道,无论法院作出何种裁决,总统都会坚持征收关税。这并不是说他会无视法院……只是表明,他还有许多其他方式来实施关税。”