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据四位知情人士透露,美国官员已讨论向格陵兰岛民发放一次性款项,作为说服他们脱离丹麦并可能加入美国计划的一部分。
其中两位要求匿名以讨论内部审议情况的人士表示,虽然具体金额和支付方式尚不明确,但包括白宫助手在内的美国官员已讨论过人均1万至10万美元不等的数额。
格陵兰岛是丹麦的海外自治领土,直接向其居民付款的设想,为美国可能如何试图“买下”这座拥有5.7万人口的岛屿提供了一种解释。
该策略是白宫为获取格陵兰岛而讨论的各种方案之一,其中还包括可能动用美国军事力量。但它可能显得过于交易性,甚至是对一个长期辩论自身独立性和对丹麦经济依赖的民族的侮辱。
“够了,真的够了……别再幻想吞并了。”在美国总统特朗普再次告诉记者美国需要获得该岛后,格陵兰岛总理延斯-弗雷德里克·尼尔森(Jens-Frederik Nielsen)上周日在脸书帖子中写道。
近日,针对特朗普及其他白宫官员宣称美国对格陵兰岛拥有权利的言论,哥本哈根及欧洲各地的领导人反应轻蔑,尤其是考虑到美国和丹麦是受共同防御协议约束的北约盟友。
周二,法国、德国、意大利、波兰、西班牙、英国和丹麦发表联合声明,表示只有格陵兰岛和丹麦可以决定其关系的相关事宜。
当被问及关于购买该岛的讨论,包括向格陵兰岛人直接付款的可能性时,白宫将路透社的询问引向了新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)和国务卿马可·鲁比奥(Marco Rubio)周三的言论。
在新闻发布会上,莱维特承认特朗普及其国家安全助手正在“研究潜在的购买方案会是什么样子”。鲁比奥表示他将于下周在华盛顿会见丹麦外长,讨论格陵兰岛的问题。
丹麦大使馆拒绝置评,格陵兰岛驻华盛顿代表处未回应置评请求。
特朗普长期以来以多个理由主张美国需要获得格陵兰岛,包括该岛富含先进军事应用所需的矿产。他还表示,整个西半球广义上需要处于华盛顿的地缘政治影响之下。
据熟悉内部审议的知情人士透露,尽管在特朗普一年前就职前,其助手内部就如何获取格陵兰岛的讨论便已开始,但在其政府于上周末通过大胆的抓捕行动控制委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)后,这种讨论重新获得了紧迫感。
一位消息人士称,白宫助手渴望将马杜罗行动带来的势头延续下去,以实现特朗普其他长期的地缘政治目标。
“从国家安全的角度来看,我们需要格陵兰岛,而丹麦无法做到这一点,”特朗普上周日在空军一号上告诉记者,“它的战略地位太重要了。”
一位熟悉白宫审议情况的消息人士称,关于一次性付款的内部讨论并非全新议题。然而,该人士表示,近几日讨论变得更加认真,助手们正在考虑更高的金额,人均10万美元的支付方案——总额将接近60亿美元——已成为一种现实可能。
任何潜在支付的许多细节尚不清楚,例如如果特朗普政府采取此路线,款项将于何时以及如何分发,或者究竟期望格陵兰岛人做出何种回报。白宫曾表示军事干预是可能的,尽管官员也称美国更倾向于购买该岛或通过外交手段获取。
白宫官员周二表示,在特朗普助手们提出的可能性中,包括尝试与该岛签订一种称为《自由联合协定》(Compact of Free Association, COFA)的协议。
COFA协议的具体细节因签署方而异,此类协议此前仅用于密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳这些小岛国。但美国政府通常提供许多基本服务,例如邮政服务和军事保护。作为交换,美军可在COFA国家自由行动,且与美国的贸易基本免税。
COFA协议此前是与独立国家签订的,格陵兰岛可能需要与丹麦分离才能使此类计划得以推进。理论上,付款可用于诱导格陵兰岛人投票支持独立,或在公投后签署COFA。
虽然民调显示绝大多数格陵兰岛人希望独立,但对脱离丹麦的经济成本等问题的担忧,使大多数格陵兰岛立法者未呼吁举行独立公投。
调查还显示,大多数格陵兰岛人虽然对脱离丹麦持开放态度,但并不希望成为美国的一部分。