周四,美国24个州联合起诉特朗普政府,打响针对其新实施的10%全球关税的首场法律战。各州指控美国总统正特朗普试图援引新法律依据,绕开最高法院近期裁定其此前多数关税违宪的判决,此举属越权行为。
以纽约州、加利福尼亚州、俄勒冈州为首的民主党执政州在诉状中称,特朗普在2月20日最高法院裁决后立即宣布的新关税同样非法。该关税依据《1974年贸易法》实施,为期150天。各州指出,此法旨在应对短期货币紧急状况,而非解决美国这类富国因进口大于出口产生的常规贸易逆差。诉讼已提交至位于纽约的美国国际贸易法院。
俄勒冈州总检察长丹・雷菲尔德(Dan Rayfield)在新闻发布会上表示,特朗普最新关税是试图绕过国会的“绕路行为”,违反美国宪法要求。
“毫无疑问,特朗普标志性经济政策历来不受欢迎,正让美国民众、企业及各州损失数千亿美元,”雷菲尔德称,“不能只因特朗普的几名律师找到扭曲法律、炮制说辞的方法,就让这一切继续。”
白宫发言人库什・德赛(Kush Desai)发表声明称,政府将在法庭上全力捍卫总统行动。
“总统正行使国会授予的权力,解决根本性国际收支问题,应对我国严重的巨额国际收支赤字,”德赛表示。
特朗普2月20日签署行政令,对进口商品征收10%关税。但美国财政部长斯科特・贝森特(Scott Bessent)周三称,该税率本周晚些时候可能上调至15%。
特朗普将关税作为第二任期外交政策核心支柱,声称拥有无需国会批准即可征收关税的广泛权力。但2月20日,最高法院对特朗普予以沉重打击,裁定其依据《国际紧急经济权力法》征收的大范围关税违宪,认定该法未赋予其宣称的权力。
特朗普随即批评持反对意见的大法官,并宣布依据《1974年贸易法》第122条征收新关税——该条款与《国际紧急经济权力法》一样,此前从未在美国被用于征收关税。特朗普还依据更传统的法律授权,对汽车、钢铁、铝等进口商品征收关税,这类关税更难受到法律挑战。
第122条授权总统可对所有国家征收最高15%、为期最长150天的关税,以应对“严重且巨额”的国际收支问题,无需调查或其他程序限制。150天后,关税延期需国会批准。
各州在诉状中称,《贸易法》中的国际收支赤字标准,主要用于应对外国政府可用美元兑换美国黄金的过时货币风险。但特朗普却错误适用该标准,试图以此解决美国“贸易逆差”(即进口大于出口)问题。
提起诉讼的24个州中,22个州总检察长为民主党人,宾夕法尼亚州、肯塔基州则由民主党州长与共和党总检察长联合发起。各州请求法院发布命令,叫停新关税并退还依据第122条已征收的关税。
与此同时,法院正处理约2000起企业诉讼,要求特朗普政府退还最高法院2月裁决前依据《国际紧急经济权力法》缴纳的千亿级关税。周三,法院已下令美国海关启动关税退款流程。