《华尔街日报》称,据美国政府官员透露,白宫正在考虑一项计划,用以惩罚那些特朗普认为在伊朗战争期间对美国及以色列“不够帮忙”的北约盟国。
该提议将涉及把美军从被认为对伊朗战争“贡献不足”的北约成员国撤出,并重新部署到那些更为支持的国家。这项提议远未达到特朗普近期威胁的让美国完全退出北约的程度——根据法律,未经国会批准他无权这么做。
该计划最近几周在政府高级官员中流传并获得了支持,目前仍处于构想初期,是白宫正在讨论的惩罚北约的若干方案之一。它突显了特朗普决定对伊朗开战之后,特朗普政府与欧洲盟友之间日益扩大的裂痕。
北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)周三前往华盛顿与特朗普会面。尽管跨大西洋联盟关系紧张,吕特仍一直寻求深化与特朗普的关系,他也是说服特朗普不要吞并格陵兰岛的人士之一。
“很可悲的是,北约在过去六周里背弃了美国人民,而正是美国人民一直在资助他们的国防,”白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)周三表示。她说特朗普计划与吕特进行一次“非常坦诚直率的对话”。
周三晚间与吕特会面后,特朗普猛烈抨击了北约 ,他在Truth Social平台上发文称:“我们需要北约的时候,他们不在;如果我们再需要他们,他们也不会在。别忘了格陵兰岛,那块巨大、管理不善的冰块!!! ”
吕特是荷兰前首相,此行的使命是缓和特朗普公开表达的不满。吕特在约两个小时的会面后,没有对记者发表任何言论便离开了白宫。
“是的,没错,并非所有欧洲人都履行了这些承诺,我完全理解他感到失望,”他后来在接受CNN采访时表示——他先赞扬了特朗普,并在与包括西班牙在内的那些公开反对战争、拒绝援助美国的欧洲国家的争论中站在了特朗普一边。
然而,与此同时,他也为那些提供了基地、后勤和飞越支持的“绝大多数欧洲国家”进行了辩护。他谈到了欧洲大陆对削弱伊朗核能力和弹道导弹能力这一目标的“广泛支持”,同时承认大多数欧洲人希望通过外交手段实现这些目标。
吕特批评了这种外交途径,称外交可能耗时太久。他回避了关于特朗普是否会退出北约或从欧洲国家撤军的问题。
美国在欧洲各地驻扎着约8.4万名美军士兵,不过具体数字会因军事演习和轮换部署而有所变化。美军在欧洲的基地是全球美军行动的关键枢纽,同时也通过投资为东道国带来经济红利。东欧的基地还起到对俄罗斯的威慑作用。
当被问及置评时,白宫援引了国务卿鲁比奥最近批评北约国家未能在伊朗战争中给予美国更多帮助的声明。
目前尚无法确定哪些国家将失去美军驻扎,但自特朗普重返白宫以来,已有多个北约盟国惹恼了他,最近又因反对伊朗战争而招致他的不满。
西班牙——唯一一个未表示将GDP的5%用于国防开支的北约国家——曾阻止参与伊朗行动的美军飞机使用其领空。政府官员也对德国感到失望,因为德国高层官员批评了这场战争,尽管德国是美军支持其中东行动的最大、最重要的枢纽之一。
意大利也曾短暂阻止美军使用其西西里岛的一个空军基地。法国政府则仅同意美军使用其南部的一个基地,但前提是美国保证降落在那里的飞机不参与对伊朗的打击。
据两位政府官员称,除了重新部署部队外,该计划还可能涉及关闭至少一个欧洲国家境内的美军基地,可能是西班牙或德国。
官员们表示,被视为支持美国因而可能受益的国家包括波兰、罗马尼亚、立陶宛和希腊。这些东欧国家拥有北约中最高的国防开支比例,也是最早表示将支持建立国际联盟以监视霍尔木兹海峡的国家之一。战争爆发后,罗马尼亚迅速批准了美军的请求,允许美国空军使用其基地。
该计划可能导致更多美军部署到靠近俄罗斯边境的地方,这一结果很可能激怒莫斯科。
特朗普周一表示,他对北约“非常失望”,并称他们不愿在伊朗战争上支持美国是“北约身上一个永远不会消失的污点”。他经常猛烈抨击该联盟,最近几周还曾向助手们透露考虑完全退出北约。
上个月,他在Truth Social平台上发文称,成员国在伊朗战争中什么忙都没帮上,并补充道“美国不需要北约的任何东西”。
欧洲高级官员反驳称,他们事先根本没有被征求过关于这场战争的意见,这使得在冲突最初几天协调军事应对变得困难。当美国发动战争时,阿联酋关闭了其商业领空,爱沙尼亚和意大利的两位北约国防部长被困在了迪拜。
伊朗战争是特朗普上任以来北约联盟面临的一系列外交危机中的最新一起。特朗普对欧洲加征高额关税,以及他为促成乌克兰和平协议而与俄罗斯总统普京接触,都激怒了盟友。特朗普还因试图吞并格陵兰岛——丹麦王国的一个北极岛屿——而与北约盟友丹麦引发了一场严重的外交危机。
在2020年的第一个任期内,特朗普曾下令从德国撤出约1.2万名美军,但拜登在2021年上任后推翻了这一决定。
退出北约将充满挑战。2023年颁布的一项由时任参议员、现任国务卿鲁比奥倡导的法律,禁止总统暂停或终止北约条约,除非参议院以三分之二多数同意,或者国会通过一项新法律。
这两种情况都不可能发生,因为支持北约的共和党人很可能会与民主党人站在一起,以规避特朗普可能敦促国会采取的任何行动。无论如何,共和党在参众两院都只拥有微弱多数。
然而,特朗普在两个任期内都一直对北约不屑一顾,他仍有足够的余地来破坏或让美国从北约中抽身。根据彭博情报(Bloomberg Intelligence)的一份简报,“减员或削减资金等变通办法可能会在不正式退出的情况下削弱美国的参与,同时又不至于达到条约退出的程度。”