在宣布与伊朗达成停火协议时，美国总统特朗普在周二表示，美国已经收到了一份由10项内容组成的计划，并称其为“一个切实可行的谈判基础”。
到了周三，伊朗官方媒体公布了伊朗方面所声称的这份提案，这份清单似乎反映了该国由来已久的许多核心诉求。
白宫在周三随即表态称，伊朗公布的这份清单根本不是停火的基础。白宫新闻秘书莱维特对记者表示，伊朗修改了其最初的提案，提出了一份更合理、更精简的计划，这才使得美国有可能点头同意停火。
斡旋方在周三晚些时候透露，伊朗已经在其最初的清单上做出了多项让步，包括在美军撤出该地区、战争赔款以及铀浓缩等问题上软化了立场。
伊朗方面没有立即回应对此事的置评请求。
以下是伊朗公布的清单内容，以及美国对此提出的异议。
这其实是有商量余地的，关键在于如何定义和执行“互不侵犯”。
伊朗官员曾告诉斡旋方，他们希望其他全球大国来充当担保人，以防范美国未来的武力侵略。不过，目前还不清楚其他大国是否愿意接下这个摊子，或者这套机制究竟该如何运转。另一个巨大的绊脚石是，如何让以色列同意不再对伊朗动手。
美国总统特朗普一直强烈要求将“全面开放海峡”作为任何停火协议的先决条件。如果让伊朗继续控制该海峡，那将是美国做出的一个极其重大的让步。
而对于美国的海湾盟友来说，这简直就是一场噩梦——这意味着要把他们出口石油和天然气所必须依赖的咽喉要道，拱手交给一个地区宿敌来控制。
特朗普此前曾撂下狠话，称美国绝不会接受伊朗进行铀浓缩。这正是战前让谈判陷入僵局的一个核心死结。
斡旋方表示，伊朗在这个问题上的立场已经有所软化。潜在的余地在于：谈判代表们此前曾讨论过，伊朗可以通过某种方式继续进行象征性数量的浓缩活动，或者是削减其浓缩铀的库存。
美国曾表示，作为协议的一部分，愿意减轻对伊朗的制裁，但并没有明确说明是哪些制裁。伊朗希望美国解除一级制裁，这些制裁彻底切断了美国企业和个人与伊朗进行绝大多数商业往来的可能。
这里面有两个大麻烦：首先，废除那些已经写进法律的制裁必须得到国会的批准；其次，国会议员们不太可能同意解除那些他们认为与伊朗恐怖活动有关的大量一级制裁。
所谓的二级制裁，是指禁止外国公司在一系列活动中与伊朗打交道。奥巴马政府在2015年达成核协议时，曾暂停了其中的大部分制裁。任何与伊朗达成的协议，都很可能会包含解除部分二级制裁的内容。
伊朗希望联合国解除制裁，尤其是那些限制其在常规武器、弹道导弹及其零部件方面进行贸易的制裁。这些制裁是在去年被重新实施的。华盛顿和欧洲显然都不太乐意看着伊朗合法地利用俄罗斯的武器来重塑其军事力量。
伊朗希望联合国核监督机构能够停止对其过去核活动的调查，因为这些调查在过去经常被用作实施制裁的“呈堂证供”。
在华盛顿和欧洲撑腰下，该机构表示只有在伊朗回答相关问题的前提下，才能结束调查。从过去的谈判来看，这里面还是有一些操作空间的。在2015年的核协议中，伊朗被允许以保密方式回答部分问题。
随后，国际原子能机构发布了一份报告并结束了调查。当以色列公布了伊朗存在未申报核材料的证据后，这个问题又被重新摆上了台面。斡旋方表示，伊朗现在已经在这个诉求上做出了退让。
斡旋方透露，伊朗在这一要求上也松了口。美国不太可能同意直接掏腰包赔钱，但伊朗和斡旋方抛出了一个新思路：利用过往霍尔木兹海峡的船只缴纳的“过路费”来为战后重建筹集资金。
其他阿拉伯国家则提议，动用伊朗在卡塔尔等地被冻结的石油资金来支持其重建工作，伊朗对这个想法抱有开放态度。
特朗普一直心心念念想要减少美国在中东的军事存在，但华盛顿不太可能同意将所有军队撤出该地区，尤其是在战争刚刚结束的敏感节点。
斡旋方表示，伊朗已经在这个要求上做出了让步。美国的军事基地不仅是对其海湾盟友的一剂重要“定心丸”，更是华盛顿在整个地区投射力量的利器。在战争爆发前，美国在中东驻扎了大约3万到4万名士兵。
对以色列来说，这已经成了一个大麻烦，因为他们坚决拒绝停止在黎巴嫩的军事行动。华盛顿方面也已经否认本周的协议包含了在黎巴嫩停火的条款。“我认为这是出于一个合理的误解。我觉得是伊朗人自己脑补了停火包括黎巴嫩，但事实根本不是这样，”美国副总统万斯在周三表示。