据《华尔街日报》报道,伊拉克和美国官员称,特朗普政府已暂停向伊拉克运送美元,并冻结了与伊拉克军方的安全合作项目,以加大对巴格达的压力,要求其解散强大的、受伊朗支持的民兵武装。
部分官员表示,美国财政部官员最近阻止了一架货机运送近5亿美元美钞——这些资金是伊拉克石油销售所得,存于纽约联储的账户,原因是美国对这些民兵武装感到担忧。
美国和伊拉克官员称,这是自2月底伊朗战争爆发以来,美国第二次推迟向伊拉克央行运送原定安排的美元。此次运输受阻之前,伊拉克民兵武装为表达对德黑兰的支持,连续数周对美国在伊拉克及周边国家的设施发动了袭击。
官员表示,美国已通知巴格达,还将暂停为部分反恐和武装部队训练项目提供资金,直至民兵武装停止袭击,并且伊拉克官员采取步骤解散这些武装组织。
这些举措凸显出,自美以对伊朗战争持续近八周以来,美国向巴格达施加压力,要求其与华盛顿更紧密地结盟,并降低与德黑兰的密切关系。
伊拉克央行周二在一份未提及运输被暂停的声明中表示,该国并不短缺美元。该行已“满足了银行和兑换公司对美元的所有请求”。
2003年入侵伊拉克之后,华盛顿同意将伊拉克每年数百亿美元的石油销售收入存放在纽约联储。为了将这些资金回流到伊拉克,美联储开始每年向巴格达运送多达130亿美元的现金,以维持其严重依赖现金的经济运转。
2015年,因担心美元被转给“伊斯兰国”武装分子,美国曾短暂切断现金运输,过去也曾威胁暂停运输。尽管巴格达已减少对美元的依赖,但货机仍将一托盘一托盘的美钞运往伊拉克央行,这让美国拥有了迫使巴格达解决民兵武装问题的筹码。
美国官员表示,暂停对伊拉克的美元运输是临时性的,但他们没有说明巴格达需要采取哪些具体措施才能恢复运输。
美国国务院发言人汤米·皮戈特(Tommy Pigott)表示:“伊拉克政府未能阻止这些袭击,而一些与伊拉克政府有关联的势力继续在政治上、财政上和行动上为这些民兵武装提供掩护,这对美伊关系产生了负面影响。美国不会容忍针对美国利益的袭击,并期望伊拉克政府立即采取一切措施,解散伊拉克境内与伊朗结盟的民兵组织。”
自战争爆发以来,伊拉克民兵武装已发动了数百次小规模无人机和火箭弹袭击,包括针对美国在伊拉克北部的一个军事基地和领事馆,以及巴格达国际机场内一处国务院设施。美国官员将本月早些时候一次试图用无人机伏击美国安保车队的行动归咎于伊拉克境内亲伊朗的组织——当时该车队正将一名获释的美国公民质从该国转移出去。
自伊朗战争爆发以来,美国一直在对伊拉克境内的民兵组织进行空袭。
近年来,五角大楼已大幅缩减在伊拉克的军事存在,将其剩余部队中的大部分转移至伊拉克北部的基地。但美国仍在继续向伊拉克军方提供有关“伊斯兰国”的情报,并协助伊拉克武装部队进行训练和提供装备。
伊拉克最强大的民兵武装——包括巴德尔旅(Badr Brigade)、真主党旅(Kataib Hezbollah)和正义联盟(Asaib Ahl al-Haq)——在伊拉克政府和金融领域拥有巨大影响力。巴格达正处于挑选新总理的过程中,这些民兵武装以及德黑兰都在力推能够与伊朗保持密切关系的候选人。部分民兵武装已被正式编入伊拉克武装部队,这使得任何一位总理都难以对其发起挑战。
自2022年起担任总理的穆罕默德·希亚·苏达尼(Mohammed Shia al-Sudani)一直在寻求华盛顿对其第二任期的支持,但他也一直小心翼翼,不打击民兵组织的权力。
这些民兵武装也是伊拉克能够获取美元的受益者。2023年和2024年,美国财政部以通过欺诈性电汇从伊拉克的美联储账户中挪用美元为由,禁止了二十多家伊拉克银行进行交易,其中许多与民兵武装关系密切。
财政部表示,民兵武装后来还参与获取了大量在伊拉克存入资金的万事达卡和Visa卡。他们安排将这些卡运往阿联酋及其他邻国,并以美元形式取现。这些武装组织随后将这些现金转回伊拉克,兑换成第纳尔,并从货币套利中获利。
伊拉克的什叶派民兵武装诞生于二十多年前美国入侵后的混乱之中。他们保卫什叶派地区免受逊尼派武装分子的袭击,并与他们口中的“占领军”——美国军队作战。伊朗向其中许多组织提供了武器,这些组织后来在打击2014年从叙利亚涌入伊拉克的“伊斯兰国”武装分子中发挥了作用。
今年1月,特朗普警告称,如果与伊朗关系密切的前总理努里·马利基(Nouri Al-Maliki)重新上任,他将切断对伊拉克的援助。马利基最近退出了竞选,他所在的联盟——一个由对伊朗忠诚度各不相同的什叶派政党组成的、名为“协调框架”(Coordination Framework)的团体——已推出了另一位候选人:马利基所属达瓦党(Dawa Party)的高级成员巴塞姆·巴德里(Bassem al-Badri)。