据路透社，随着美以与伊朗冲突进入第二个月，伊朗传统顶层权力结构已经发生重大变局。权力重心悄然转移至革命卫队及安全核心圈层，内部决策逻辑生变，也令伊朗在对美外交谈判中立场更趋固化、强硬。
自1979年建国以来，伊朗始终依靠最高领袖总揽国家重大事务最终决策权。战事爆发首日，前最高领袖遇袭身亡，其子虽接任相关职位，但据悉在空袭中身负重伤、形象受损且腿部伤势严重，出于安全考量始终未公开露面，仅依靠卫队助手和有限音频渠道传递信息。
据三位熟悉内部讨论的人士透露，新任名义领袖已不再主动下达施政指令，主要职责转为认可、背书军方高层已经敲定的各项决议。
伊朗官员和分析人士表示，战时特殊环境加速权力收拢，伊朗决策核心圈收缩至最高国家安全委员会、领袖办公室与伊斯兰革命卫队。革命卫队不仅牢牢掌握军事战略部署，还深度介入重大政治外交决策，成为当下伊朗真正的权力中枢。
参与斡旋美伊和谈的巴基斯坦高层坦言，伊朗目前缺少统一指挥决策机制，内部沟通流程繁琐，针对谈判议题的回应常常需要拖延两至三天，沟通效率极低。
然而，业内分析认为，当前美伊谈判陷入僵持，症结并非伊朗内部派系争斗，而是双方核心诉求存在难以弥合的分歧。
外交层面，伊朗由外长阿拉格奇出任对美谈判对外代表，后续前革命卫队指挥官、议会议长卡利巴夫也加入磋商，成为串联政界、安全圈与宗教精英的关键纽带。而据巴基斯坦及两名伊朗内部消息人士透露，革命卫队指挥官艾哈迈德·瓦希迪才是地面协调与停火节点的核心关键人物。
伊朗外交部暂未对相关权力格局及谈判事宜置评，伊朗官方此前一直否认对美谈判存在内部分歧。
伊朗于本周一向美方提交新版谈判方案。资深伊朗消息人士透露，伊朗提议采用分阶段谈判路径，先结束战事、解决波斯湾航运争端，初期暂时搁置核议题。但美方坚持，核问题必须从谈判一开始就纳入议程。
前美国外交官、伊朗问题专家艾伦・艾尔解读当前僵局表示：“双方都缺乏真正谈判意愿，都认为时间会拖垮对手。伊朗依托霍尔木兹海峡掌握筹码，美国依靠经济封锁施压。”
他认为现阶段双方都难以做出让步，“对任何一方而言，灵活妥协都会被视作示弱。”
熟悉伊朗内部政策圈的人士称，在当前权力架构下，穆杰塔巴更多扮演共识凝聚与流程背书角色，不会轻易否决最高国家安全委员会的决议。
伊朗分析师阿拉什・阿齐兹指出：“重大协议大概率会经他过目，但他很难推翻国家安全委员会的决定，更不可能逆势主导战争走向。”
前核谈判代表赛义德·贾利利及部分激进议员战时高调发声、提升舆论声势，但缺乏足够制度影响力，无法左右核心决策。知情人士表示，穆杰塔巴能够顺利上位，离不开革命卫队扶持；卫队借此进一步巩固权势，对内强化管控、对外立场更趋强势。
多位观察人士研判，伊朗权力已完成从神职阶层主导向安全军方主导的历史性切换。前美国谈判代表艾伦・戴维・米勒评价：“伊朗正在从神权主导转向革命卫队硬实力治理，权力逻辑已经彻底改变。”
中东研究所高级研究员亚历克斯·瓦坦卡补充，伊朗内部虽仍有观点分歧，但重大决策已高度归集于安全机构，名义领袖更多承担统筹角色，而非独断决策。
美伊战事持续近九周，在美以军事打击与海上封锁双重压力下，伊朗未出现政权分裂与大规模民间抗议。米勒认为，伊朗体制内部暂无根本性裂痕，社会保持整体稳定；目前战争进程与战略走向，实质由革命卫队及安全机构主导，而非单纯被动应战。伊朗高层已形成清晰战略共识：避免战事全面升级、守住霍尔木兹海峡地缘价值，力争从冲突中实现政治、经济与军事实力同步提升。