美以联合对伊朗发动袭击近三个月后,美国的封锁与伊朗对霍尔木兹海峡的控制已形成僵局。双方均不屈服,经济阵痛持续加深,战火重燃的风险正在上升。
政策制定者日益担忧的并非协议是否临近达成,而是紧张局势还能持续多久,才会因华盛顿或德黑兰方面的误判而触发新一轮冲突。
在美以两国,要求发动新一轮打击的呼声日益高涨。一些官员认为,加大压力可能削弱德黑兰的筹码,并迫使伊朗回到谈判桌。
“这个理论有一个大问题:我们已经反复验证过了,但伊朗并没有屈服,”以色列国家安全研究所伊朗事务高级研究员、以军国防情报局伊朗分处前处长丹尼·西特里诺维茨(Danny Citrinowicz)表示。
“我们正处于一场消耗战之中,美以发动新攻击的可能性与日俱增,”一位地区官员表示。
伊朗官员对路透社表示,在导弹计划、核能力或海峡控制问题上做出让步不是政策工具,而是伊朗赖以生存的“意识形态支柱”——放弃这些不是妥协,而是投降。
西特里诺维茨表示,这解释了为何即使长期的军事对抗也未能迫使德黑兰从其红线后退,也解释了为何进一步升级也不太可能奏效。
由巴基斯坦调解的多轮间接谈判迄今未能取得突破。双方分歧依然巨大。
美国希望伊朗停止铀浓缩活动20年,并将其现有库存运往美国。
伊朗希望停止打击、获得安全保障、战争赔款以及对其在霍尔木兹海峡主权的承认——这些条件已被华盛顿拒绝。
特朗普已警告德黑兰,“时钟正在滴答作响”,称他们“最好快点行动,否则他们将什么都不剩”。他威胁称,如果德黑兰未能与华盛顿达成协议,将面临“非常糟糕的时刻”。
国际危机组织研究员阿里·瓦埃兹(Ali Vaez)表示,双方均未表现出为达成协议而做出“痛苦让步”的意愿。“双方都认为时间站在自己一边,自己占据上风,而正是这种认知让协议变得不可能达成。”
其结果是一场以全球最重要水道之一为中心的耐力战。战前,霍尔木兹海峡承载着全球约25%的石油贸易和20%的液化天然气运输。如今,随着海峡近乎关闭,经济损失日益加剧,供应链受到严重破坏。
曾参与过往美伊谈判的前国务院伊朗事务官员艾伦·艾尔(Alan Eyre)表示,协议可能遥不可及。“这两个阵营永远无法达成协议。特朗普不仅想赢,他还想羞辱伊朗,并被视为已彻底击垮了伊朗。”
德黑兰将其浓缩铀库存和对霍尔木兹海峡的控制视为关乎其生存的核心战略资产。“因此,伊朗决心利用这些资产来保障自身利益,”一位伊朗高级官员表示,并补充称投降不是选项。“我们战斗,我们赴死,但我们不接受羞辱。投降与伊朗的国家认同根本不相容。”
另一位伊朗官员认为,德黑兰已经赢了——不是通过在军事上击败华盛顿,而是通过拒绝屈服。持续数周的美以打击未能摧毁伊朗的意志,这强化了其核库存和对霍尔木兹海峡的控制仍是其威慑核心的认知。
放弃这些将打破这种平衡。“特朗普想宣布胜利,但伊朗不会让他得逞。全球经济能承受住这种压力吗?这是特朗普欠世界一个答案的问题,”他补充道。
他表示,更多打击不会改变伊朗的算盘,只会加速升级,并补充称,伊朗不会放弃浓缩活动,也不会在没有华盛顿让步的情况下屈服于最后通牒。
然而,在蔑视姿态的背后,接近伊朗当局的消息人士描述了一个更为矛盾的现实:随着通胀上升、失业加剧以及对关键产业的打击正在施压本已受损的经济,德黑兰并不希望出现“不战不和”的长期局面。
相反,他们表示,伊朗正在寻求一项结束战争的初步协议——在伊朗监督下重新开放霍尔木兹海峡,以换取美国解除封锁,然后再解决制裁解除和核限制等更棘手的问题。美国方面则表示,结束战争必须推迟到后期谈判中解决。
在核问题上,伊朗消息人士表示,德黑兰可以将其440公斤高浓缩铀库存稀释或将其部分运往国外(最好是俄罗斯),并辩称如果华盛顿违反任何协议,伊朗可以收回这些铀。华盛顿拒绝了这一提议。
消息人士补充称,伊朗还在推动将浓缩活动暂停的时间短于华盛顿要求的20年,并要求全额获取300亿美元的冻结资产,但华盛顿仅同意按时间表释放其中四分之一的资产。
德黑兰正在寻求建立一个新的霍尔木兹海峡治理机制,拒绝回到战前状态,而美国则坚持无条件重新开放——不得收取通行费,不得拥有否决权——这一分歧可能比核问题本身更难弥合。
前美国官员及中东谈判代表亚伦·戴维·米勒(Aaron David Miller)表示,对霍尔木兹海峡的控制将是衡量华盛顿成败的关键指标。他补充称,这一结局如何收场可能定义特朗普的外交政策,因为这位美国领导人对被视为失败的风险极为敏感。
米勒补充称,在没有政治解决方案的情况下重新开放这条水道,将需要“美国地面部队对伊朗领土进行长期占领”。
瓦埃兹认为,霍尔木兹海峡问题没有军事解决方案——除非付出特朗普可能不愿承担的代价,因此谈判是唯一可行的道路。
西特里诺维茨表示,尽管美以军事行动取得了战术上的成果,但打击未能实现战略上的决定性胜利。
“我们没有推翻这个政权——我们面对的是一个更加激进化了的政权。我们没有终结伊朗的导弹能力。而且他们仍然拥有铀。”
西特里诺维茨表示,高估施压的效果、低估德黑兰的抗压能力本身就带有危险。
“这增加了华盛顿再次进入一场对抗的风险——期望通过胁迫手段迫使对方投降,却发现为时已晚:这个政权准备承受的痛苦远超预期,”他表示。