在法国依云举行的七国集团(G7)峰会期间,美国总统特朗普与印度总理莫迪举行了一年多来的首次面对面会谈。双方互动虽表面积极,但细节反映出关系仍处于审慎修复阶段。
会后特朗普对莫迪给予高度评价,称其是“多年的朋友”,并形容他在贸易谈判中“看起来像天使,但实际上非常强硬”。相比之下,莫迪的表态明显克制。他在双边会晤后主要依据事先准备的讲话发言,仅表示会谈“富有成效”,并感谢特朗普在推动中东和平方面的作用,但未再像以往那样以“朋友”相称。
这种语气变化被视为印度在对美关系上趋于谨慎的体现。过去一年多,美印之间在关税、俄罗斯石油采购、巴基斯坦问题以及伊朗战争等议题上摩擦不断。分析人士认为,仅靠象征性的互动难以迅速修复双边关系。
华盛顿卡内基国际和平基金会南亚项目主任米兰·瓦伊什纳夫(Milan Vaishnav)指出:“过去18个月已经提醒印度,将过多筹码押在美国身上存在风险。印度会继续与美国接触,但也会更加谨慎,并加大推动伙伴关系多元化的力度。”
在出席G7期间,莫迪将部分外交重点放在与“中等强国”的互动上,包括加拿大和英国,以展示印度不断扩展的经济联系。
6月17日,英国宣布与印度达成的48亿英镑(约64亿美元)贸易协议将于7月15日正式生效。此外,印度与加拿大的贸易协议预计将在11月前完成,与欧盟的相关协议也计划于今年年底签署。
尽管印度是特朗普去年重返白宫后首批启动贸易谈判的国家之一,但双边协议至今仍未落地。特朗普在6月17日表示双方“已非常接近”达成协议,但外界对此持保留态度。
大西洋理事会南亚问题高级研究员迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)指出:“几个月来一直在说协议即将达成,但始终没有结果,这本身就说明存在问题。”
美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)计划于下周访问印度以推动谈判进展。不过,印度官员认为,在美国正在进行的两项“301条款”贸易调查结果出炉前,协议难以最终敲定,这些调查可能为进一步加征关税铺路。
除贸易问题外,美国与巴基斯坦关系的升温也令印度不安。特朗普多次声称自己促成了去年印巴为期四天的军事冲突降温,但这一说法遭到印度方面明确否认。与此同时,巴基斯坦方面认可特朗普的说法,美国也在随后加强了与其接触,尤其是在推动伊朗和平协议过程中,依赖巴基斯坦军方领导人阿西姆·穆尼尔(Asim Munir)的协助。
库格尔曼表示:“即便关系有所缓和,这些举动在印度并不受欢迎。一系列长期存在的分歧,使双方难以真正实现关系重启。”
新的摩擦点也在出现。本月早些时候,美国在阿曼湾对三艘由印度船员操作的船只发动打击,造成至少三名船员死亡。该行动属于美国针对往返伊朗港口船只实施封锁的一部分,引发新德里方面不满。
莫迪因此受到国内反对派批评,认为其未公开谴责美国。6月17日,他在与特朗普会面时强调,在当前冲突中必须保障数千名印度海员的安全。而当被问及是否对人员死亡表示遗憾时,特朗普未直接回应。
会晤前夕,美国国防部宣布将“印太司令部”更名为“太平洋司令部”,撤销特朗普首个任期内引入的“印太”表述。分析人士认为,这一调整可能反映华盛顿对地区战略认知的变化,因为“印太”概念曾被视为提升印度地位的重要标志。
能源问题同样为双方关系增添不确定性。特朗普政府去年对印度输美商品加征50%关税,部分目的是迫使印度停止购买俄罗斯石油。在伊朗战争期间,美国曾给予临时豁免,使印度炼油商得以恢复采购。但随着和平协议达成且豁免未获延续,印度未来能否继续在不受美方压力的情况下进口俄罗斯石油,仍有待观察。
尽管分歧明显,美国依然是印度重要的出口市场和投资来源,同时印度在技术领域对美国依赖较深,双方防务合作也持续深化。
印度观察家研究基金会战略研究项目副主任维韦克·米什拉(Vivek Mishra)表示:“过去25年的关系积累,使得即便面对政策波动,双方也不会轻易放弃合作。个人层面的互动固然重要,但更关键的是双边关系背后的现实利益。”