阿曼凭借长期中立立场,素有“中东瑞士”之称。但多位分析师向CNBC表示,扼守霍尔木兹海峡南侧的阿曼,在航道通行收费谈判中刻意采取模糊外交策略,市场对后续演变存在明显信息盲区。
阿曼长期充当地区危机核心调停方,也是为数不多同时获得美伊双方信任的国家。本轮战争期间海峡一度全面封锁,引发全球能源供应紧张,美方迫切希望恢复航道正常航运,阿曼因此成为美伊沟通关键桥梁。
阿曼地处阿拉伯半岛东南海岸,与伊朗隔霍尔木兹海峡相望,目前正与伊朗共同磋商全新海上安全治理框架,市场消息称两国有意推出船舶过境收费机制。阿曼对外表态任何方案都会遵守国际法,但这条承载全球约两成原油运输的航道确立收费体系的前景,已引发各国普遍担忧。
多名分析师接受CNBC采访时指出,国际法框架对阿曼直接收取过境通行费存在严格约束,国际海峡适用过境通行原则,沿岸国无权向过往船舶征收通行费,相关配套服务费或是绕开法律限制的折中路径。
华盛顿智库海湾国际论坛执行主任达妮娅・塔弗(Dania Thafer)在电话专访中向CNBC分析,阿曼在收费体系议题上态度刻意模糊。伊朗作为地区大国、美国作为全球大国同时向阿曼施压,阿曼只能依靠战略模糊尽量置身冲突之外,避免得罪两大强势力量。
塔弗表示,如果海湾国家与主要国际主体默许相关方案,阿曼大概率会落地一套航道服务收费机制。她补充,即便收费落地会带来政治层面的负面观感,但只要船舶能够安全通航,市场也会根据局势重新定价。阿曼外交部发言人拒绝对此置评。
美国官方始终强硬反对霍尔木兹海峡设立任何通行收费。特朗普政府此前放出狠话,若阿曼协助伊朗搭建收费体系,美方将采取激进制裁手段。
美国财政部长贝森特5月28日在社交平台X发文表态,所有国家都应当彻底抵制伊朗扰乱商业自由通航的各类举措。根据6月17日签署的美伊谅解备忘录约定,60天永久和平谈判窗口期内,伊朗不得向过境船舶收取通行费。
路透社周三援引两名伊朗高层消息人士报道,伊朗的核心诉求是推动国际社会认可自身对霍尔木兹海峡的管控权,其中就包含向进出波斯湾船舶收取费用的诉求。
卡内基国际和平基金会中东项目非常驻学者安德鲁・莱伯(Andrew Leber)通过邮件向CNBC分析,阿曼调停者身份反而使其陷入两难,一边是伊朗要求设立航道收费,一边是美国明确禁止相关安排。
莱伯表示,阿曼外交官表态反复摇摆,时而坚称不会收费,时而又提出可向船舶收取换了名称的服务费。阿曼地理区位决定其深度绑定海峡事务,无论配合伊朗收费方案、或是自主收取服务费,阿曼都能获得相应分成,兼具安全与财政双重诉求。
莱伯判断,阿曼大概率会持续附和伊朗提出的服务费方案、对外软化表述,直至相关安排直接与阿拉伯邻国、美国产生正面冲突为止。
查塔姆研究所中东与北非地缘政治及能源政策专家尼尔·奎利亚姆(Neil Quilliam)在接受CNBC邮件采访时指出,阿曼独特的地理位置与外交角色,使其在航道治理规则、操作流程以及长期制度设计上拥有重要影响力。
他强调,当前市场更多关注航道是否会突然中断,却低估了规则渐进调整的影响,这种认知偏差形成了明显的信息盲区。即便没有突发安全事件,通过协商逐步改变通行制度,也会对航运成本、合规要求以及保险定价产生持续影响。