据《华尔街日报》，美国总统特朗普已批准一项与沙特达成的、为期30年的核合作协议。多名政府官员透露，这项被称为历史性的安排价值预计达数百亿美元，将为沙特建立民用核能计划提供支持，并可能为在沙特境内开展铀浓缩活动打开通道。
按协议设计，美国公司将在沙特核基础设施建设中占据核心位置，同时把其他外国竞争者排除在外。预计协议将在未来几天提交国会审议，而美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）预计将于周三签署文件；沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王（Prince Abdulaziz bin Salman）也将签署该协议。
特朗普是在上周批准这项协议的。赖特在2025年4月首次出访该地区时，已就这一安排与阿卜杜勒阿齐兹讨论过相关内容。
协议中最受关注的一项条款是：如果美沙联合研究认定有必要，美国公司将在沙特境内建设一座铀浓缩设施。特朗普政府官员认为，让美国直接参与并主导这一环节，将使华盛顿对沙特核计划保持影响力，并降低核项目被转用于军事用途的风险。
根据安排，随着反应堆项目推进，美沙官员还将开展一项为期两年的研究，评估铀浓缩对沙特的价值，其中包括比较在沙特本土浓缩铀与依赖进口燃料在商业上是否可行。
如果研究认定本土浓缩确有必要，美国方面将以一种秘密的“黑箱”方式建设浓缩设施，以防敏感浓缩技术转移给利雅得。特朗普政府官员称，美方参与还将确保浓缩铀不会被转作军事用途，并保证反应堆乏燃料不会被后处理用于制造核弹。
如果美国在研究结束后反对推进浓缩，沙特将在10年内不得自行、也不得与其他外国伙伴开展浓缩活动。特朗普政府官员表示，美国在沙特核计划中居于核心位置，将有助于确保浓缩活动保持和平性质。
协议的另一层设计，是由美国公司提供新的动力反应堆及其他核技术，部分公司的外国供应商可能承担次要角色。西屋电气公司（Westinghouse Electric）及其AP1000反应堆被视为主要受益者之一。AP1000反应堆的发电量约为1100兆瓦，足以支撑一座中型城市或一个大型人工智能数据中心的用电需求。
沙特方面长期主张，这项协议对其发展核工业是必要的。按其说法，沙特希望利用尚未证实的铀矿储量满足国内能源需求，从而释放更多石油用于出口并增加收入。
沙特一直坚称其核意图是和平的。但该国王储穆罕默德·本·萨勒曼（Crown Prince Mohammed bin Salman）曾在2018年表示，如果伊朗发展核武器，沙特也将效仿。这一表态，使外界对相关核合作的敏感度进一步上升。
围绕协议的主要质疑，集中在中东局势持续动荡的背景下，保障措施是否足以封堵潜在核武器研发通道。批评者认为，向沙特提供核计划，尤其是允许其拥有铀浓缩或钚后处理能力，将刺激核技术在地区内扩散。
与阿联酋不同，沙特拒绝接受所谓“黄金标准”，即承诺不在本土进行铀浓缩，也不对反应堆乏燃料进行后处理。防扩散政策教育中心执行主任亨利·索科尔斯基（Henry Sokolski）表示：“沙特走向何方，阿联酋、土耳其和埃及就将走向何方。认为这会有一个圆满结局的想法是天真的。”
曾长期担任美国国务院高级官员、并为共和党和民主党政府提供防扩散问题咨询的罗伯特·艾因霍恩（Robert Einhorn）则表示：“该协议有助于重振美国核工业，加强美沙关系，并阻止俄罗斯等在沙特核计划中扮演具有战略意义的角色。”
但他同时警告：“但除非协议包含足够的限制措施，包括对浓缩活动的限制，否则它可能加剧中东及其他地区的核扩散风险。”
围绕这项协议的争论，还涉及核查机制。沙特拒绝接受国际原子能机构（IAEA）的“附加议定书”，这一安排原本可以提供更严格的监测与检查。特朗普政府官员表示，美沙双边谈判形成的协议，仍将对美国提供的设施建立充分监测；但批评者认为，如果出现与美国设施无关的可疑核活动，这一计划将难以有效调查。
协议提交国会后，预计也将触发激烈政治争论。由于反对者若要阻止协议，需要提出联合决议案，并在必要时以三分之二多数推翻总统可能作出的否决，因此从程序上看，阻止协议并不容易。
不过，一些议员认为，与沙特达成核合作本身就极为敏感，应适用更严格的国会审查门槛。2018年，一批民主、共和两党议员曾推动一项法案，要求除非国会明确投票批准，否则不得与利雅得展开核合作。当年支持提高门槛的参议员之一，是时任佛罗里达州共和党参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）；他如今已是特朗普政府的国务卿。那项法案最终并未进入表决程序。
这项协议在外交层面同样具有争议。拜登政府此前也准备推进与利雅得的核合作，但将其与沙特是否愿意同以色列关系正常化挂钩。哈马斯2023年10月对以色列发动袭击，以及此后以色列军方对加沙的干预，使正常化前景被搁置。
特朗普虽然也敦促沙特及其他伊斯兰国家加入《亚伯拉罕协议》，但并未坚持要求利雅得必须先与以色列建立关系，才能获得美国核技术并启动其民用核计划。
协议达成之际，白宫仍在向伊朗施压，要求其削减核计划并交出高浓缩铀库存。由于伊朗与沙特是地区竞争对手，批评者认为，特朗普政府一方面要求德黑兰接受对核活动的严格限制，另一方面却帮助沙特发展民用核计划，这使其立场显得尴尬。
特朗普政府官员则回应称，只要沙特项目处于有效保障监督之下，两者之间并不存在矛盾。
赖特在声明中表示：“请放心，这些协议坚持核安全与防扩散的最高标准，同时依赖世界最先进的核技术和科学家——这些都是在美国本土设计的。”他还说：“感谢特朗普总统，美国核能复兴已经启动，将为美国和沙特人民带来长期利益。”