据两名了解谈判情况的中东外交官透露,阿曼已与伊朗就临时重新开放霍尔木兹海峡达成协议框架。该安排计划允许商业船只通过伊朗控制航线进入波斯湾,再经由阿曼控制航线离开,同时不向过往船只收取通行费用。
霍尔木兹海峡自地区冲突爆发以来,一直是美国与伊朗争夺影响力的关键区域。这条连接波斯湾与阿拉伯海的重要航道,也是全球能源运输的重要通道。
两名外交官向MS NOW表示,目前尚不清楚协议中的全部细节,也无法确认仍存在争议的问题。一名参与协议讨论的伊朗政府官员周四表示,相关安排将建立新的航运路线,使商业船只能够按照双方划定的航线通行。
该官员称,协议不会向希望安全通过霍尔木兹海峡的商业船只收取通行费,而收费问题此前一直是伊朗方面寻求推动的内容之一。
据该伊朗官员介绍,这是一项“临时协议”,目标是为美国与伊朗宣布新一轮停火、并重新启动围绕伊朗核计划的谈判创造条件。
此前,美伊核谈判于6月中旬启动,但在双方围绕地区冲突展开报复性行动后陷入中断。其中一次袭击导致约旦境内4名美国军人死亡。
该官员表示,联合国国际海事组织和美国将参与协议正式宣布过程。另一名海湾国家政府官员向MS NOW透露,该安排已经获得海湾合作委员会成员国认可。
目前,各方尚未公布协议具体宣布时间。
不过,美国是否支持该海峡安排,将取决于最终协议内容。一名美国官员表示,华盛顿只会接受一项“不设置任何障碍、不收取费用”的临时重开方案。
“任何临时航线都不会设置任何障碍——意味着无需批准或许可,也不会收取通行费或费用。”这名因讨论协议而要求匿名的美国官员告诉MS NOW。
该官员同时强调:“霍尔木兹海峡是国际水道,任何一方都无权控制航道或船只的通行能力。”
美国总统特朗普此前一直反对任何扩大伊朗对霍尔木兹海峡控制权的协议。
不过,相关临时安排仍可能成为美国与伊朗恢复核谈判的基础。此前,一项旨在确定谈判规则的框架协议曾因伊朗对海峡内船只发动袭击而破裂。
特朗普此前多次表示,美国可能向通过该水道的船只收取费用,但这一计划并未实施。
特朗普在当地时间周四下午在白宫椭圆形办公室接受记者采访时表示,霍尔木兹海峡“目前某种程度上是开放的”,并称美国正在执行封锁行动。
“我认为我们做得不错。”特朗普说。
他随后补充称,有关霍尔木兹海峡的进一步宣布“可能很快”到来。
据《华尔街日报》,参与推动霍尔木兹海峡重新开放谈判的阿拉伯调解人表示,他们担心即使伊朗外交官与外部各方达成协议,也可能因国内强硬派反对而缺乏确保协议执行的权威。
调解人的担忧来自近期多轮摇摆不定的外交努力,以及他们与伊朗谈判代表的直接沟通。当前,伊朗主要谈判人员正受到国内强硬派官员和评论人士攻击,后者认为他们正在接受一份损害伊朗利益的协议。
一名参与调解的阿拉伯官员表示,伊朗谈判团队在推动霍尔木兹海峡临时安排时,面临来自伊斯兰革命卫队的持续压力。革命卫队掌握着伊朗在该水道上的重要影响力,并要求协议更加明确体现伊朗角色,同时获得更直接的经济回报。
调解人透露,伊朗谈判代表近期更加公开承认自身在影响最终谈判结果方面存在限制,并表示他们承受着巨大压力,需要确保任何协议都能带来即时经济收益。
据调解人称,伊朗谈判代表告诉他们,革命卫队因持续通过攻击行动让美国陷入被动,在国内获得支持。如果协议无法提供足够利益,革命卫队可能再次升级针对船只的行动。
受此影响,调解方向已经扩大谈判范围,不再局限于一项恢复霍尔木兹海峡通行的临时协议,而是重新涉及美伊6月暂停的谅解备忘录内容,包括允许伊朗出售石油的制裁豁免,以及解冻被冻结资金等经济救济措施。
这一局面也解释了为何在战争持续五个多月后,伊朗与外部各方仍难以达成长期稳定协议。
伊朗政府目前需要在两种目标之间寻找平衡:一方面,希望通过强硬行动维持威慑能力,防止美国未来发动攻击;另一方面,又迫切需要通过外交谈判获得经济缓解,以应对不断加剧的经济危机。
但调解人和地区外交人士认为,伊朗内部强硬派目前似乎占据更大影响力。
“革命卫队正在设定议程和节奏,”捍卫民主基金会伊朗项目高级主任贝纳姆·本·塔勒布卢(Behnam Ben Taleblu)表示。他说:“他们升级威胁的目的是为了获取让步并羞辱特朗普。但他们的傲慢也可能再次引发冲突。”
与此同时,伊朗最高谈判代表以及被视为温和派的人士正受到国内公开批评。
周四,强硬派报纸《世界报》主编侯赛因·沙里亚特马达里(Hossein Shariatmadari)撰文称,恢复霍尔木兹海峡通行的协议等同于“为敌人开辟逃生通道”。
伊朗资深议员侯赛因-阿里·哈吉·德利加尼(Hossein-Ali Haji Deligani)表示,他正在收集材料,准备启动针对外交部长阿拉格齐的弹劾程序。他认为,任何涉及霍尔木兹海峡的协议都应提交议会批准,并指责阿拉格齐因恐惧和投降心理推动谈判。
此外,与伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊存在姻亲关系的穆罕默德·巴吉尔·哈拉齐(Mohammad Bagher Kharrazi)周三在社交媒体发布视频,呼吁向德黑兰进军,以推翻温和派总统佩泽希齐扬的政府。
分析人士和阿拉伯外交官认为,穆杰塔巴长期缺席公开活动,也进一步放大了国内政治分歧。外交人士认为,他尚未展现出类似其父亲的调解能力。据透露,佩泽希齐扬曾以辞职作为压力手段,要求与穆杰塔巴会面,并向其说明经济形势已经严重到需要通过外交谅解缓解危机。穆杰塔巴最终同意见面。
伊朗强硬派认为,控制霍尔木兹海峡是维持战略优势的重要手段。德黑兰希望通过限制通行,阻止美国和以色列获得政治成果,并对未来军事行动形成威慑。拖延冲突结束以及持续施压海峡,被视为同时满足这两个目标的方式。