美国正在释放更强烈的制裁信号：如果其他国家继续为伊朗提供经济支持，华盛顿可能进一步利用美元金融体系施压。路透社刊文分析称，伊拉克可能成为观察这一策略运作方式和效果的最直接样本。
美国总统特朗普此前警告，任何向伊朗提供“经济生命线”的国家都将面临严重后果。美国财长贝森特周一宣布，将对伊朗发动一场“经济攻势”，并称制裁将延伸至伊朗的贸易伙伴，但没有点名具体国家。
伊拉克的特殊之处在于，它既与美国保持战略关系，又与伊朗存在深厚的政治、能源和贸易联系。同时，伊拉克高度依赖美国主导的美元金融体系，这让华盛顿拥有其他伊朗贸易伙伴身上并不常见的杠杆。
自2003年美国入侵伊拉克以来，伊拉克石油收入获得美元的渠道长期与美国金融体系紧密相连，相关资金主要通过纽约联储运作。伊拉克目前有超过1000亿美元储备存放在美国。
美国近年来已经多次使用这一杠杆。路透社今年4月报道称，美国暂停向伊拉克运送一笔5亿美元现金，并暂停部分安全合作，以向巴格达施压，要求其限制伊朗支持的民兵组织。
今年1月，美国还被曝警告伊拉克高级政治人物，如果这些组织加入下一届政府，华盛顿可能实施制裁，甚至将石油收入纳入措施范围。
过去几年，美国还陆续制裁了一批被指与伊朗开展业务的伊拉克银行，以压缩伊朗获得美元的渠道。不过，华盛顿一直避免对伊拉克部分大型银行采取全面措施，以防严重冲击这个盟友的经济。
英国皇家国际事务研究所副研究员尼尔·奎利亚姆（Neil Quilliam）表示，美国压力已经提高了伊拉克与伊朗进行金融交易的成本和风险，但并未切断两国经济联系。
他指出，伊拉克真正的脆弱之处，不完全在于与伊朗的贸易规模，而在于其高度依赖“持续进入美国主导的金融架构”。
官方数据显示，2025年伊拉克与伊朗贸易额超过100亿美元，主要由伊朗向伊拉克出口食品和消费品推动。2026年伊朗战争爆发后，安全风险上升、边境通道受扰以及运输成本增加，两国贸易已经下降。
能源关系尤其难以切割。伊拉克能源官员表示，伊拉克每年向伊朗支付约40亿至50亿美元，用于进口天然气发电，并警告美国新的制裁措施可能威胁这些付款安排。
伊朗长期将伊拉克视为重要的经济“肺部”。除商品和天然气出口外，伊朗还通过伊拉克获得硬通货，并利用邻国银行体系绕开美国制裁。
路透社2024年底曾披露，一套燃料油走私网络，每年至少为伊朗及其在伊拉克的代理力量带来10亿美元收入。随着华盛顿扩大审查范围，这类渠道可能面临更大压力。
英国皇家联合军种研究所金融与安全中心主任汤姆·基廷（Tom Keatinge）表示，伊拉克长期以来一直是伊朗规避制裁的一条有效通道。随着伊朗与国际金融体系的联系进一步受到挤压，伊拉克银行体系和非正式金融部门可能面临更大挑战。
不过，基廷认为，单纯依赖惩罚未必最有效。美国也可以向伊拉克央行和政府提供技术援助，以“胡萝卜而不是大棒”的方式提高其金融合规能力。
伊拉克的情况显示，美国确实能够利用美元体系迫使伊朗贸易伙伴承担更高成本，但这种模式并不能完全复制到其他国家。伊拉克与美国金融体系之间存在特殊关系，因此华盛顿可以直接影响其美元现金供应、银行准入和石油收入渠道。
与此同时，美国也必须控制制裁范围，避免反噬全球金融体系。
当被问及为何没有直接对伊朗采取更严厉措施，也没有公布准备打击的贸易伙伴名单时，贝森特反问：
“我为什么要炸毁全球金融体系？”
这正是美国下一阶段对伊朗经济施压面临的矛盾。华盛顿希望切断伊朗的外部经济支持，却又必须避免对美元体系和全球贸易造成过大冲击。伊拉克因此可能成为美国测试这套制裁策略的重要样本。