美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)本周二(10月20日)在印度孟买与印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)举行会谈,双方重点讨论贸易协议、能源合作及双边投资。鲁比奥表示,两国距离达成贸易协议已经非常接近,目前仅剩少数问题需要解决。
据美联社报道,鲁比奥当天在孟买向记者表示,双方距离正式签署协议已经十分接近,剩余事项数量有限,预计很快能够完成磋商。不过,美印双方尚未宣布协议正式达成,也没有公布具体签署日期。
印度外交部表示,此次会谈涉及能源、贸易、投资、国防以及关键和新兴技术等多个领域。美国方面则将此行定位为加强商业和安全关系的重要外交活动。
鲁比奥此次访问正值美国暂缓实施部分针对俄罗斯能源贸易的制裁措施,以及美印双方试图打破持续数月的贸易谈判僵局之际。
美印贸易谈判此前因美国关税政策及印度采购俄罗斯原油等问题多次受阻。
2025年8月,美国对大部分印度商品征收最高50%的关税。双方随后在2026年2月达成贸易框架,将相关税率降至18%,但正式贸易协议的谈判仍未完成。
本月初,印度财政部长尼尔玛拉·西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)曾表示,双方谈判已经进入停滞状态,能够进一步交换条件的空间有限。
不过,印度官员上周释放了更积极的信号。
据路透社10月15日报道,印度商务秘书拉杰什·阿格拉瓦尔(Rajesh Agrawal)表示,美印第一阶段贸易协议的谈判工作已经完成,正在进行法律文本起草。
阿格拉瓦尔称,印度希望尽快完成协议签署,并通过协议获得更有利的市场准入条件以及更稳定的关税安排。
印度方面尤其关注美国给予的最终关税待遇,希望本国出口商品在美国市场面临的税率不高于越南等制造业竞争对手。
美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔(Sergio Gor)上周也表示,贸易谈判中的主要问题已基本解决,但没有确认协议将于何时公布。
鲁比奥本周二的表态进一步显示,美方认为剩余分歧已经收窄。不过,印度官员此前所称的第一阶段谈判完成,并不等于整个双边贸易协议已经签署生效。
双方还需要完成剩余磋商、法律文本及相关批准程序。
俄罗斯原油采购问题是影响此次贸易谈判的重要因素之一。
据路透社报道,特朗普上周五签署行政命令,暂缓实施部分与俄罗斯有关的制裁和关税措施,其中包括可能针对俄罗斯石油主要进口国实施的惩罚性关税。
根据此前签署的《格雷厄姆法案》,美国政府获得对俄罗斯石油前五大进口国征收最高100%关税的授权。印度是其中的重要对象之一。
鲁比奥此前表示,美国正在努力完成与印度的贸易协议,这也是特朗普决定给予相关制裁豁免时考虑的因素。
他还指出,美国政府将进入为期60天的审查期,以决定是否采取新的关税措施。
相关调整减轻了印度面临的额外关税风险。印度长期依赖进口能源满足国内需求,原油进口占消费需求的85%以上,俄罗斯近年来一直是其主要供应国之一。
路透社数据显示,今年早些时候,俄罗斯原油一度占印度石油进口总量的近一半,尽管这一比例此后有所下降。
鲁比奥周日在乌兹别克斯坦表示,印度已经主动推动能源供应多元化,但仍从俄罗斯进口大量能源,因为能源采购结构难以在短时间内完成调整。
印度政府此前也表示,将继续扩大包括美国在内的其他来源的能源进口,但需要兼顾供应稳定与国内能源价格。
华盛顿智库大西洋理事会高级研究员迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)认为,美国暂缓相关制裁,可能为双方跨越贸易谈判最后阶段的分歧创造条件。
不过,贸易协议仍面临其他程序性问题。路透社指出,美国尚未完成针对包括印度在内的多个经济体的《1974年贸易法》第301条调查,调查涉及所谓制造业产能过剩及相关贸易行为。
此次访问安排也反映出美国希望扩大与印度的商业联系。
据《纽约时报》报道,一名美国高级官员表示,选择孟买作为此次访问的重要地点,是因为行程重点在于商业外交。
除与苏杰生会谈外,鲁比奥还计划接触多家在美国拥有重要业务的印度企业高管,其中包括印度信实工业集团董事长穆克什·安巴尼(Mukesh Ambani)。
根据美国国务院公布的安排,鲁比奥将于本周三前往印度古吉拉特邦贾姆讷格尔,参观信实工业运营的炼油设施,并与企业界人士会面。
贾姆讷格尔拥有全球规模最大的炼油综合设施。信实工业既是重要的能源生产和加工企业,也参与美国能源项目投资。
美国总统特朗普今年3月宣布,信实工业计划参与美国得克萨斯州布朗斯维尔的一项炼油设施建设项目。
能源合作也是鲁比奥此行的重要议题。中东冲突已经对国际原油运输及供应产生影响,印度需要在维持进口稳定的同时,处理与美国之间围绕俄罗斯能源贸易的分歧。
据《华盛顿邮报》报道,2025年美印双边贸易额达到约2400亿美元,创历史新高。尽管两国在关税和能源政策上存在分歧,商业、国防和技术合作仍保持较大规模。
此次访问是鲁比奥今年第二次前往印度。按照已公布的行程,他将在孟买和贾姆讷格尔进行为期两天的访问,重点与印度政府官员及企业负责人讨论贸易、能源和投资合作。
截至本周二,双方尚未公布正式贸易协议文本。鲁比奥预计在访问期间继续讨论剩余问题,印度方面则仍在推进第一阶段协议的法律文本工作。