本周，在北卡罗来纳州教堂山举行的G20创新部长级会议本应是美国展示AI领导力的“高光时刻”。然而，华盛顿内部权力的裂痕却在这一国际舞台上不合时宜地显现。

特朗普政府一直渴望全球各国能效仿其去监管化的AI政策，但在试图输出“美国模式”的同时，其内部正陷入一场关于决策主导权的暗战。白宫科学和技术政策办公室（OSTP）与商务部之间的矛盾，正在从华盛顿的办公室蔓延至G20的会场后台。

在这场博弈中，双方的侧重点迥异。由迈克尔·克拉茨奥斯（Michael Kratsios）领导的白宫OSTP更像是一个战略智囊团，致力于构建灵活的政策框架，以鼓励私营部门投资。克拉茨奥斯在会上强调，美国的领先地位源于“政策的灵活性和对监管透明度的追求”。

相比之下，由商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）执掌的商务部则掌握着实权。从负责出口管制的工业和安全局（BIS），到新成立的AI标准与创新中心，商务部实际上把持着美国AI政策的最关键杠杆。

一位熟悉内情的知情人士评价称，OSTP被视为一群“思想家”，而商务部则是真正拥有监管权力的实体。这种职能重叠与层级冲突，让美国在面对国际社会时，难以给出一套完全自洽的方案。

这种部门间的较量甚至演变成了会议议程上的“暗斗”。周二的议程由克拉茨奥斯主导，他通过视频连线的方式，与马斯克、谷歌DeepMind主席哈萨比斯（Demis Hassabis）以及Meta首席执行官扎克伯格进行了交流。

到了周三，舞台则交给了商务部长卢特尼克。为了彰显商务部的影响力，卢特尼克在接受采访时特意强调，他邀请的嘉宾——包括英伟达首席执行官黄仁勋、OpenAI首席执行官奥特曼以及Palantir首席执行官亚历克斯·卡普（Alex Karp）——全都会亲身赴会。

“我只邀请那些愿意亲自到场的人，”卢特尼克在接受采访时直言不讳。他甚至含沙射影地表示，如果某些巨头连飞机都不愿意上，不愿加入这全球20强国家的讨论，那也没关系。这番言论被外界视为对前一天克拉茨奥斯组织的“视频连线环节”的公开冷嘲热讽。

双方协调失灵的最典型体现，莫过于对数据中心问题的处理。

此前，特朗普曾在社交媒体上发布“让数据统治（Let Data Reign）”的言论。由于该话题涉及能源消耗与基础设施建设，已成为中期选举的敏感焦点，白宫原本计划在峰会期间避谈此话题。

然而，克拉茨奥斯在与马斯克的对话中却主动挑起了数据中心的话题。虽然他随后向媒体找补，称数据中心最终是“社区决策”，只要供应商自备电源就能带来地方利益，但这种口径的不统一已经引发了行政团队内部的不满。

目前，美国正极力游说其他国家推迟制定AI监管法规，以对抗欧盟那套被认为“过于沉重”的监管体系。特朗普的外部顾问、著名投资人戴维·萨克斯（David Sacks）在视频致辞中明确表示，现有的法律体系已足以应对AI，无需增设新的监管机构。

但讽刺的是，特朗普政府内部对于如何管理最先进的“前沿模型”仍未达成共识。尽管白宫已敲定了一份关于模型部署前审查的框架，但至今尚未对外发布。此外，关于是否要建立一个类似金融业监管局（FINRA）的AI监管机构，以及如何替换此前拜登政府关于先进芯片和模型出口的“AI扩散规则”，内部讨论依然胶着。

白宫发言人对外坚称，“总统团队正紧密协作，共同展示美国的全球领导地位”。但在G20这个放大镜下，华盛顿的这场权力游戏显然让外界对其AI战略的一致性打上了问号。在通往AI全球治理制高点的路上，特朗普政府最大的对手，或许正是其内部未能弥合的裂痕。