美国对印度俄油贸易施压进入更具体的阶段。美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)与印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)周三在纽约会面,双方直接讨论美国新通过的对俄制裁法律及其可能影响。
印度方面重申了对《制裁俄罗斯和伊朗法》的关切,美国国务院则称,华盛顿有能力帮助地区伙伴应对能源安全问题。
这项法律由美国总统特朗普上周签署。法案要求总统在法律生效后的规定期限内,对俄罗斯原油或天然气的五大进口国,以及在生效30天后仍新增购买俄罗斯油气的国家,动用最高100%的进口关税工具。法案还覆盖被认定协助规避对俄制裁的主要国家。
印度之所以迅速成为这项法律的焦点,是因为其已是全球第三大原油进口国,也是俄罗斯海运原油最大的买家之一。彭博社称,近几个月俄罗斯原油在印度进口结构中的占比一度超过一半;路透社上周的报道则显示,俄罗斯原油在印度整体供应中的占比超过40%。
这并不意味着印度采购量一直单边上升。贸易数据表明,印度8月从俄罗斯进口的原油环比下降16.5%,至约每日210万桶,俄罗斯仍是第一大供应国。Kpler的初步数据预计,9月进口量可能进一步降至每日190万桶。
俄油在印度能源体系中的重要性,来自价格和供应两方面。俄乌冲突后,印度大幅增加折价俄罗斯原油采购;今年年初曾短暂减少,但美国和以色列同伊朗的战争造成中东供应冲击后,采购量再次回升。印度政府一直强调,拥有庞大人口和持续增长的能源需求,采购政策首先要保证供应可靠和价格可承受。
印度炼厂目前并没有等待制裁真正落地才行动。路透社称,炼厂正在为10月和11月装船的原油扩大现货采购,原因之一就是担心特朗普最终启动关税措施后,印度可能需要降低俄罗斯原油比例,以保护更广泛的经济和贸易利益。
替代供应已经部分出现。8月印度从伊拉克进口的原油环比增加约四分之一,达到每日17.1万桶;来自沙特阿拉伯的进口增加1.5%,至每日32.8万桶。阿联酋供应约每日62万桶,虽然环比下降5.4%,但阿布扎比国家石油公司正在利用富查伊拉和苏哈尔等霍尔木兹海峡外的储运能力扩大区域原油调配。
彭博社称,印度炼厂还在增加从美国、巴西、加拿大、委内瑞拉和非洲采购原油。供应来源更加分散可以降低单一制裁风险,但俄罗斯原油过去形成的折价优势和稳定供应并不能被简单复制,尤其是在中东运输风险仍然较高的情况下。
新的压力还来自美印贸易关系。美国目前吸收约五分之一的印度出口,是印度最大的单一出口市场。去年8月,特朗普政府曾把部分印度商品关税提高至最高50%,俄罗斯原油采购是其中一个原因;今年2月,美国又撤回相关关税,特朗普当时称印度承诺停止购买俄罗斯原油。
印度随后只短暂降低俄油采购,供应冲击又改变了能源计算。现在,最高100%的新关税工具把原油采购和出口市场直接连接起来:继续大量购买俄油,可能增加输美商品的关税风险;明显减少采购,则可能抬高炼厂原料成本,并增加国内燃料价格和财政安排的压力。
印度政府已经表示,将继续按照市场状况从多元供应商采购能源,同时推进与美国的贸易谈判。鲁比奥和苏杰生周三的会面没有宣布新的关税措施,也没有给出印度需要削减俄油采购的具体数量目标。
眼下真正具有约束力的是法律已经生效,而特朗普政府仍掌握关税何时启动、覆盖哪些国家以及实际税率如何设定的执行空间。
印度的选择还会直接影响其整体原油采购成本。8月印度原油总进口量为每日444万桶,环比下降8.8%。在俄罗斯供应下降的同时,印度需要从多个方向补货,这意味着炼厂会更频繁地比较现货升贴水、运输距离和装船可用性,而不是只依据单一长期供应关系配置原料。
对特朗普政府而言,新法律比去年针对印度的单独关税提供了更宽的执行框架。它把是否继续购买俄罗斯油气、是否属于主要买家以及是否被认定协助规避制裁都纳入关税触发条件。印度企业面对的风险因此不只取决于一批原油是否来自俄罗斯,还取决于美国政府对采购规模和持续时间的认定。
周三会谈后,美印双方都没有宣布能源采购安排的实质变化。苏杰生公开表述仍聚焦印度利益和对新法的关切,鲁比奥则把美国能够协助伙伴解决能源安全问题作为回应。