美国总统特朗普称,格陵兰正在准备启动“大规模”石油、天然气和矿产资源勘探,但目前没有公布参与企业、投资规模或具体时间表。更值得注意的是,格陵兰现行政策自2021年以来原则上不再发放新的油气勘探许可,因此特朗普的表态距离转化为大规模油气开发仍存在明显政策和审批障碍。
特朗普周三在Truth Social发文称,格陵兰“大规模石油、天然气和矿产勘探正在准备开始”,并称有专家认为,当地“容易获取”的石油资源规模可能超过全球绝大多数地区。
但特朗普没有说明这一判断来自哪些地质评估,也没有公布具体项目。
美格安全协议打开合作空间,但并未改变格陵兰主权和资源审批权
特朗普此次表态发生在美国、丹麦和格陵兰9月22日签署新的北极安全协议之后。
协议扩大了美国在格陵兰的军事活动空间,并允许强化现有Pituffik太空基地以及建设新的防务设施,同时提到加强矿产、经济发展和商业合作。协议还限制可能威胁安全的非北约国家投资进入部分敏感领域。
但这份协议并没有把格陵兰主权转移给美国,也没有直接授权美国企业开发当地石油、天然气或矿产资源。
协议继续承认丹麦主权以及格陵兰的自决权,资源项目仍需按照格陵兰自身法律和许可体系推进。
因此,特朗普在社交媒体中使用“我们的新而美丽的格陵兰”这一表述,并不能理解为格陵兰已经成为美国领土。
相比军事合作,资源开发需要面对的是完全不同的一套环境评估、许可和商业可行性程序。
特朗普此次同时点名“石油、天然气和矿产”,但三类资源面临的政策环境并不相同。
格陵兰政府官方资料显示,2021年当地政府决定停止发放新的石油和天然气勘探许可,理由包括油气开发可能造成的环境影响以及全球气候问题。
这一政策目前仍然有效。格陵兰政府明确表示,不会在格陵兰发放新的石油许可。
目前仍存在的油气项目主要源于2021年政策调整之前已经获得许可的历史项目。
其中,东格陵兰Jameson Land地区仍保留三项油气勘探及潜在开发许可。格陵兰矿产资源管理部门的最新数据库也显示,目前共有3项活跃的油气许可证。
但即使是这些已有许可证,开发速度也并不快。
White Flame Energy此前计划在2026年至2027年冬季进行勘探钻井,但格陵兰政府今年8月已经表示,由于法定审批流程无法在计划开钻前完成,相关钻井无法按原计划进行。
这意味着,至少从目前公开政策看,特朗普所说的“大规模油气勘探即将开始”尚未对应到格陵兰政府已经批准的大规模钻井行动。
相比油气,格陵兰扩大矿产开发的现实基础明显更强。
格陵兰拥有稀土、石墨、锌、钼、钛、金以及其他关键矿产资源,其中不少矿床位于冰盖之外的沿海地区。
格陵兰矿产资源管理局数据显示,当地目前已有多项开发许可证,涉及黄金、锌、稀土、钛、石墨、钼和镁等资源。包括Tanbreez稀土项目、Citronen Fjord铅锌项目以及Amitsoq石墨项目等均已进入不同开发阶段。
从美国角度看,这些关键矿产与国防、半导体、电池以及AI基础设施供应链密切相关,因此矿业合作与9月安全协议中的投资审查安排具有更直接联系。
新协议明确提出,在国家安全敏感行业中,应限制可能构成安全风险的非北约、非欧盟国家投资者获得控制权或重要影响力。
因此,如果特朗普政府后续推动美国资本进入格陵兰资源领域,关键矿产可能比新油气项目更快成为实际合作重点。
特朗普最新表态释放出的信号,是华盛顿希望把格陵兰从单纯的北极军事节点进一步纳入能源和关键矿产战略。但就目前公开信息而言,“资源勘探即将大规模启动”仍主要停留在政治表态层面。
矿产领域已有许可证和项目基础,而油气领域仍受到格陵兰2021年以来“不再发放新许可”的政策约束。未来是否真正出现大规模开发,最终仍取决于格陵兰自身审批、项目经济性、基础设施建设以及当地政治决定。