据《国会山报》报道,选举决策机构Decision Desk HQ预测,民主党周二成功夺回美国众议院控制权,结束了长达四年的少数党地位。这意味着,特朗普重返白宫以来将首次面对由民主党掌控众议院的局面,美国政治进入新一轮分裂政府时代。
从明年开始,民主党将掌握众议院议程安排、委员会听证会和传票调查等关键权力。特朗普政府的全球关税政策、移民执法、联邦政府支出以及伊朗战争,都可能成为两党下一阶段交锋的焦点。
民主党还准备对特朗普及其核心圈子展开全面调查,范围涉及杰弗里·爱泼斯坦(Jeffrey Epstein)丑闻、政府驱逐移民行动中的暴力事件,以及特朗普本人和家族的财务状况。
预计将接任众议院议长的民主党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)表示,这些调查将在新一届国会开始后立即启动。
他在选举前表示:“我们向全国作出的承诺是,新一届国会从第一天开始,就要追究那些不法者的责任。”
民主党此前已经在本届国会期间启动了部分调查,但正式重新成为多数党后,将拥有更广泛的监督权限。
这些权力包括决定众议院议程、安排委员会听证会,以及通过传票要求相关机构和个人提交文件、出席听证会作证。
民主党表示,特朗普政府内阁成员及其家族成员将成为调查重点。特朗普去年重返白宫以来,其个人和家族财富大幅增长,也将受到关注。
调查范围还可能延伸至特朗普家族的金融交易、政府合同中涉嫌存在的偏袒行为,以及大规模驱逐移民行动所引发的争议。
除了监督调查,民主党也准备推动一套以降低生活成本为核心的立法议程,重点涉及食品杂货、汽油、住房和医疗保健。
新一届国会履职后的最初几周,民主党可能推动恢复今年1月到期的《平价医疗法案》(Affordable Care Act,ACA)补贴,并扭转共和党去年推动实施的医疗补助计划(Medicaid)削减措施。
不过,这些立法能否最终生效仍存在很大障碍。特朗普继续掌握白宫和总统否决权,即使民主党能够推动相关法案通过众议院,也很难保证其最终成为法律。
但相关提案仍然具有政治价值。它们可能迫使部分选情脆弱的共和党议员在政策问题上作出艰难表态,同时为民主党参加2028年大选积累具体的政策主张和执政监督记录。
民主党此次胜利并不令人意外。历史上,中期选举通常对掌控白宫的执政党不利。今年,美国经济波动、不得人心的伊朗战争以及持续高企的生活成本,进一步加剧了共和党的选举压力。
高昂的生活成本一直困扰着特朗普重返白宫后的执政表现。选举日到来之前,特朗普支持率已经跌至历史低位,即使在两年前特朗普轻松获胜的部分选区,共和党候选人如今也面临严峻挑战。
为了保住众议院多数席位,特朗普及其盟友此前曾向共和党主导的各州施压,要求重新划分国会选区,以提高共和党候选人的胜算。
这一努力确实帮助共和党保住了一些原本可能由民主党赢得的席位,但最终仍不足以抵挡选民的不满情绪。越来越多选民将此次中期选举视为对特朗普执政表现的一次公投,也希望借此制衡总统的行政权力。
民主党重新成为众议院多数党,也使杰弗里斯有望创造历史,成为美国首位非裔众议院议长。相关选举定于明年1月3日在众议院议事大厅举行。
民主党高层领导架构预计不会出现太大变化。现任民主党党鞭、马萨诸塞州众议员凯瑟琳·克拉克(Katherine Clark)预计将出任多数党领袖,继续保持党内第二号人物的地位;而现任党团主席、加利福尼亚州众议员皮特·阿吉拉尔(Pete Aguilar)则预计将出任新党鞭,继续稳居党内第三号交椅。
与此同时,民主党成为多数党也将引发部分中低层领导职位的竞争,包括党团主席和副主席等职位。这些职位将在民主党为2028年大选塑造和传递政治主张的过程中发挥重要作用。
但杰弗里斯接下来也需要处理党内不同派别之间的分歧。
进步派和社会主义倾向的民主党议员要求对特朗普政府采取更强硬的对抗措施,而来自竞争激烈选区的温和派议员则担心,立场过于左倾可能损害民主党未来的选举前景。如何平衡两派诉求,将成为杰弗里斯领导新一届众议院面临的挑战。
众议院失去多数席位后,共和党也必须重新安排下一届国会的领导层和政治策略。
现任众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊(Mike Johnson)已经表示,即使共和党失去多数席位,他仍希望继续担任党内领袖。
众议院多数党领袖、路易斯安那州共和党人史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise),以及众议院司法委员会主席、俄亥俄州共和党人吉姆·乔丹(Jim Jordan),预计都将竞逐众议院少数党领袖一职。
在新一届国会正式由民主党掌控之前,共和党仍然拥有一段推动特朗普政策议程的窗口期。
接下来的几周对共和党至关重要。共和党正争取尽可能多地通过关键法案,包括《国防授权法案》(National Defense Authorization Act),以及重新授权食品和农业项目资金的相关立法。
联邦政府拨款法案同样迫在眉睫。共和党必须争取在12月中旬之前推动相关法案通过,以避免政府停摆。
此外,部分共和党人还希望推动第三项预算协调法案。这类法案可以通过特殊立法程序推进,无须获得民主党议员支持,有助于集中落实共和党的多项优先政策。
不过,民主党重新夺回众议院的选举结果,已经给共和党内部带来明显冲击。遭遇选举失利后,共和党议员是否还有足够意愿留在华盛顿,继续推动这些立法,目前仍不确定。
众议院控制权易手,将使特朗普剩余任期内的立法环境发生明显变化。民主党可以利用调查权和议程控制权加强对政府的监督,但总统否决权仍将限制其重大政策的实施。与此同时,共和党必须抓住新一届国会正式交接前的时间,争取完成尚未落地的立法议程。