民主党明年1月接管美国国会后,计划密集推出人工智能监管法案,并扩大对大型科技企业的调查。
立法重点据悉包括限制数据中心推高居民电价、要求独立机构测试先进AI模型,以及明确AI企业因产品造成损害时应承担的法律责任。与此同时,民主党内部也在讨论利用国会调查权,对科技、能源、医疗等行业展开更广泛审查。
这一政策转向与共和党主导国会时期形成鲜明对比。此前,共和党议员主要支持AI产业发展,没有通过限制该技术的立法。但随着数据中心快速扩张及其电力需求引发选民不满,民主党计划将消费者保护和企业责任纳入监管重点。
民主党参议员查克·舒默(Chuck Schumer)预计将出任参议院多数党领袖。他周四表示,保护消费者免受数据中心扩张带来的电价上涨影响,将是明年的优先事项之一。
众议员洛丽·特拉汉(Lori Trahan)计划推动法案,要求独立专家按照安全标准评估主流AI模型,并明确企业在AI系统造成伤害时的责任。
众议员佐伊·洛夫格伦(Zoe Lofgren)则表示,民主党将寻求在促进创新的同时制定负责任的AI监管规则。新当选参议员阿卜杜勒·埃尔-萨耶德(Abdul El-Sayed)此前主张成立独立机构,专门监管AI企业。
不过,特朗普仍在白宫,相关立法面临较大阻力。他多次反对为AI技术制定强制性规则。他周五表示,“作为总统,我百分之百支持‘超级智能’(SI)。我将与美国境内许多希望通过拥有它来变得‘富裕’的州开展合作。它们简直就是‘金矿’;只有愚蠢的领导者才会对它们所带来的财富说‘不’。
民主党虽然可以利用委员会控制权推动提案、要求企业高管出席听证会,并在发生实际伤害事件后争取更多支持,但要推翻总统否决,需要国会两院各获得三分之二议员支持。
雷蒙德·詹姆斯政策研究主管埃德·米尔斯(Ed Mills)认为,AI立法通过的可能性高于市场预期。民主党也可能尝试将监管条款纳入每年必须通过的常规法案。
民主党还计划加强对OpenAI、Anthropic等大型AI企业的监督。10月,洛夫格伦等民主党议员已要求OpenAI、Anthropic、Meta(META.O)、谷歌母公司Alphabet(GOOGL.O)及SpaceX(SPCX.O)披露安全措施,并报告AI工具出现偏离设计者意图的行为。
美国媒体《华盛顿太阳报》披露,民主党高层正在研究一份由智库Groundwork Collaborative编制的181页调查清单,列出数百名企业高管和公司,涉及科技、人工智能、天然气、医疗、私营监狱及养老机构等行业。众议院司法委员会和监督委员会的民主党议员已审阅这份文件。
这份方案主张将国会调查重点从特朗普个人争议扩大到企业行为,围绕生活成本问题举行高关注度听证会,要求企业高管就消费者费用、定价行为和商业模式作出解释。
Groundwork高层亚历克斯·雅克兹(Alex Jacquez)表示,民主党应集中调查选民认为推高生活成本的企业,而不是把大量精力放在只有坚定反特朗普选民才关心的政治争议上。
进步派民主党人在新一届国会中将占据重要委员会职位。伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)预计将领导参议院卫生、教育、劳工和养老金委员会;伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)可能出任参议院银行委员会主席;罗恩·怀登(Ron Wyden)预计重新掌管财政委员会,可能重点审查低税负企业。
不过,民主党是否会全面采纳这套企业调查方案仍不确定。温和派担心,过度强调企业责任可能重演拜登政府时期被批评为“反商业”的政策路线,削弱经济议题上的政治优势。
进步政策研究所副主席本·里茨(Ben Ritz)认为,打击企业滥用行为应当有明确重点,不能把美国企业整体描述为生活成本上涨的根源,因为企业也为民众提供就业和商品服务。
智库Third Way政策执行副总裁吉姆·凯斯勒(Jim Kessler)也主张减少调查目标、集中资源深入推进,避免议题过多导致选民难以理解。
众议院司法委员会首席民主党议员杰米·拉斯金(Jamie Raskin)则表示,民主党调查的对象是腐败体系和利益网络,而非针对特定企业;只要企业涉及相关问题,就可能受到国会监督和传票调查。
民主党明年能否将AI监管与企业调查转化为实际立法,仍受白宫态度、国会内部分歧和政策优先级制约。但随着数据中心电力成本、AI安全及企业责任成为选民关注的问题,大型科技公司与AI行业预计将面临更频繁的国会问询和监管压力。