北京时间周三下午,美国总统拜登抵达以色列特拉维夫,寻求加强美国对以色列的承诺,并防止其与哈马斯的战争蔓延、中东陷入混乱。
在特拉维夫,拜登将与以色列总理内塔尼亚胡和高级助手会面,然后与以色列战时内阁举行更大规模的峰会,讨论该国的国防援助需求。
随后,拜登预计将会见以色列受害者家属,包括在加沙被扣为人质的人的亲属。随后他料将就冲突发表公开讲话,并与以色列总统艾萨克·赫尔佐格进行磋商。
风险与回报并存的外交使命
这是一次既充满风险,又能带来潜在回报的外交使命。
对以色列和战区的访问为这位80岁的总统提供了一个政治机会,他试图通过在海外发挥美国的影响力,来消除选民对他年龄和能力的担忧。然而,拜登必须平衡对以色列的支持与对医院爆炸日益增长的愤怒之间的关系。
拜登的以色列之行可能会将他与以军即将对加沙的“地面入侵”联系起来,从而引发更多对美国的愤怒。但另一方面,在约旦安曼与地区领导人举行的峰会上,他仍可以向阿拉伯盟友保证,美国也仍然致力于维护他们的安全,并保持更广泛的地区和平。
周二晚上加沙一家医院发生大规模爆炸事件,造成至少500人死亡。以色列和哈马斯相互指责,紧张局势加剧。美国总统的策略也可能因此面临适得其反的风险。
现在是拜登与内塔尼亚胡合照的好时机吗?
为了为此次访问铺平道路,美国国务卿安东尼·布林肯已经与以色列领导人内塔尼亚胡举行了马拉松式会谈,讨论如何将人道主义援助紧急送入加沙,以及如何在以色列军队发动“地面入侵”之前建立安全区。美国还希望确保哈马斯扣押的美国人质和其他人质获释,以及让外国人安全离开加沙、进入埃及。
加沙医院爆炸破坏了这一计划。据报道,拜登计划在周三返回华盛顿途中与巴勒斯坦领导人阿巴斯和埃及总统塞西通电话。此前,他们都取消了与拜登的会面。国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比说,
“他总是更喜欢面对面的外交,这是总统的惯例。但在医院发生爆炸后,他也明白这不是合适的做法”。
让拜登在以色列进行单方面访问,可能会加剧该地区的紧张局势,并损害美国将自己打造成“诚实中间人”的努力。就在加沙医院爆炸的第二天,拜登在特拉维夫与内塔尼亚胡肩并肩站在一起的照片将向美国观众和中东观众证实,美国对以色列的支持仍然坚定。
威尔逊中心中东项目主任梅里莎·库尔马表示,拜登对以色列的访问现在将被该地区许多国家解读为美国“同意在医院爆炸中杀人”。
“这对美国政府来说将非常难以驾驭,而且几乎不可能保持平衡……拉马拉、安曼、突尼斯和其他地方的人们已经走上街头谴责以色列,并呼吁停止杀害巴勒斯坦人。”
拜登将以“朋友的身份”提出问题
大西洋理事会中东项目斯考克罗夫特中东安全倡议主任乔纳森·帕尼科夫也表示:“如果总体而言,以色列不屈服于美国让其克制或结束冲突的压力,可能会损害美国在该地区的地位。”
柯比说,拜登将“提出一些棘手的问题,但他会以朋友的身份提出这些问题”。卡内基国际和平基金会的亚伦·大卫·米勒表示,对以色列的支持“铭刻在拜登的情感DNA中”,这将使总统能够与内塔尼亚胡进行必要的“艰难对话”。
据称,拜登最近几天已经开始在公开讲话中向内塔尼亚胡发出警告,强调尊重国际法的重要性,并警告他不要以占领加沙为目标。但中东政策分析人士仍表示,拜登面临与以色列发动地面“入侵加沙”的决定存在密切关系的风险。
华盛顿近东政策研究所高级研究员、前负责近东事务的助理国务卿戴维·申克表示:
“如果他离开后立即发生这种情况,就会显得美国对这次行动表示支持。”