熟悉内情的人士说,沙特阿拉伯今年早些时候曾私下暗示,如果七国集团(G7)决定扣押俄罗斯被冻结的近3000亿美元资产,它可能会抛售所持有的一些欧洲债务。
沙特财政部向G7的一些同行表示反对这一意在支持乌克兰的想法,其中一人称这是一种隐晦的威胁。其中两人说,沙特特别提到了法国财政部发行的债券。
在今年5月和6月,G7就俄罗斯央行的资金问题探讨了不同的方案。
尽管美国和英国要求盟国考虑更大胆的选择,包括直接扣押,但该集团最终同意利用这些俄罗斯资产所产生的利润,而对资产本身不予干涉。一些欧元成员国反对这一想法,担心这会破坏欧元。
这些不愿透露姓名的人士说,沙特的立场很可能影响了这些国家的意愿。
但根据沙特财政部的一份声明,“没有发出这样的威胁”,“我们与G7和其他国家的关系是相互尊重的,我们将继续讨论促进全球增长和增强国际金融体系韧性的所有问题。”
沙特持有的欧元和法国债券可能高达数百亿欧元,但如果出售,可能不足以产生重大影响。尽管如此,欧洲官员仍然感到担忧,因为其他国家可能会效仿沙特的做法。
一位沙特官员说,发出这样的威胁不是沙特政府的风格,但沙特政府可能会向G7成员概述任何扣押行动的最终后果。其中一位人士说,在G7提出不征用俄罗斯资产的建议后,沙特的立场发生了变化。
这些人说,目前还不清楚沙特这样做是出于自身利益(担心扣押行动会开创一个先例,今后可能被用来对付其他国家) ,还是为了声援俄罗斯。
自俄乌冲突爆发以来,利雅得和莫斯科一直保持着密切关系,并共同领导着欧佩克+组织。沙特政府也与乌克兰建立了联系,乌克兰总统泽连斯基上个月前往沙特会见了王储穆罕默德-本-萨勒曼(Mohammed bin Salman)。
无论其动机如何,沙特的举动凸显了其在世界舞台上日益增长的影响力,以及G7在面对俄乌冲突时很难从所谓的“全球南方”(Global South)国家那里获得对乌克兰的支持。在沙特实际统治者穆罕默德王储的领导下,利雅得日益将自己定位为外交强国,并表示希望在基辅和莫斯科之间进行调解。
法国政府没有立即回应置评请求。
经过几个月的讨论,G7领导人于6月在意大利举行的峰会上同意建立一个金融结构,为乌克兰提供约500亿美元的新援助。
七个成员国和欧盟同意提供贷款,这些贷款将使用俄罗斯大约2600亿欧元(2800亿美元)被封锁资金所产生的利润来偿还,其中大部分俄罗斯资金在欧洲,预计这些资金每年将产生30亿至50亿欧元的收益。G7和欧盟正在最终确定该计划的机制。一些欧盟国家希望该计划是朝着利用这些资产开展更多工作迈出的一步,而且随着冲突持续时间的延长和乌克兰重建成本的增加,这种呼声可能会越来越高。
沙特是世界上最大的原油出口国,其央行拥有4450亿美元的净外汇储备。主权财富基金也拥有近1万亿美元的资产。
无论是沙特央行还是沙特的财富基金,都没有按货币或国家对外国资产进行细分,但持有的大部分资产都是美元。根据美国政府的最新数据,沙特拥有1350亿美元的美国国债。
其中两人质疑沙特威胁的可信度,指出2022年2月俄乌冲突全面爆发后不久,俄罗斯资产首次被冻结时,沙特都没有抛售其所持的G7外汇资产。G7成员还表示,除了美元和欧元资产,海湾国家没有太多可靠的替代资产。
沙特以美元出售石油,从而提升了美元作为世界主要储备货币的地位。尽管人们普遍猜测沙特将改用其他货币,包括人民币,但沙特官员一直淡化这一想法,称坚持使用美元对沙特的经济来说是最好的选择。