特朗普迅速推动结束俄乌冲突的外交努力,与俄罗斯和乌克兰的拖延策略产生了冲突。
俄罗斯正在阻碍特朗普促成停火的行动,一边争取时间巩固战场上的优势,一边在谈判中争取最大程度的让步。与此同时,俄方坚称自己渴望和平。
乌克兰则在迅速同意了美国提出的停火提议后,如今对白宫提出的一项全面经济协议热情大减。该协议要求乌克兰交出对本国资源财富的重大控制权。尽管基辅公开承诺会推进矿产协议,但实际上正试图争取时间以改善协议条款。
双方似乎都在赌特朗普会先对对方失去耐心。
美国前驻乌克兰大使约翰·赫布斯特(John Herbst)表示,乌克兰总统泽连斯基展现出了灵活性,愿意配合特朗普,“但他不会在关键矿产和油气资源问题上抵押自己国家的未来”。
赫布斯特称,俄罗斯总统普京在给特朗普营造一种虚假表象。“无论他对特朗普做出什么姿态,都只是作秀。”
俄罗斯和乌克兰的外交策略,反映出它们试图在不完全满足特朗普要求的情况下,维持与美国的良好关系。
乌克兰希望结束冲突,同时既不向俄罗斯投降,也不将经济主权拱手让给美国。
俄罗斯则希望控制乌克兰,阻止其与西方融合,并且自认为在这场持续三年的冲突中占据了上风。
俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫(Sergei Ryabkov)周二表示,俄方无法接受美国目前的解决冲突方案,这表明和平仍遥遥无期。他称,美国没有解决冲突的“根本原因”,俄罗斯用这一说法暗指乌克兰试图融入西方,以及北大西洋公约组织在东欧的军事存在。
与此同时,俄罗斯军队正在800英里长的战线上多个热点地区发动攻击。据乌克兰官员称,俄罗斯正在该国北部和南部准备春季大规模攻势。
美国前驻波兰大使、大西洋理事会研究员丹尼尔·弗里德(Daniel Fried)表示,只能寄希望于随着时间推移,特朗普政府能意识到俄罗斯对和平并非真心,从而对普京失去耐心。
他说:“如果特朗普继续希望迅速达成协议,而普京是阻碍,那么时间对乌克兰有利。如果特朗普觉得自己被耍了,他可能会做出激烈反应。”
然而在此之前,乌克兰一方面努力避免激怒特朗普,另一方面抵制签署新经济协议草案的压力。该草案规定美国可从乌克兰的金属、石油、天然气和其他自然资源相关经济项目,以及港口和管道等基础设施项目中获利。自俄乌冲突爆发以来,美国已向其提供了数十亿美元的援助,这份新草案旨在收回部分援助资金。一些分析人士据此认为,特朗普可能故意提出一项乌克兰无法接受的协议,以便将谈判失败归咎于泽连斯基。
上周,乌克兰经济部长敦促该国议会不要公开讨论该协议,称这会损害与美国的谈判。上周五,当被问及该草案时,泽连斯基表示自己还没来得及好好研究。他告诉记者:“我不想掀起新一轮风波。”
尽管乌克兰态度谨慎,但特朗普上周末警告泽连斯基不要试图退出协议。他在空军一号上对记者说:“如果他这么做,他就有大麻烦了,非常大的麻烦。”
乌克兰外交部长安德烈·西比哈(Andriy Sybiha)周二表示,乌克兰致力于与美国达成经济协议,并且正在与其进行磋商,以达成一份“双方都能接受”的文本。
对乌克兰而言,激怒特朗普的代价再清楚不过了。在椭圆形办公室的一次激烈会议上,泽连斯基与特朗普及副总统JD·万斯(JD Vance)发生争执后,美国暂停了对乌克兰的军事援助,并减少了部分情报共享。双方关系从一开始就充满波折,泽连斯基称特朗普似乎被俄罗斯的虚假信息误导后,特朗普便称泽连斯基是独裁者。
自那以后,泽连斯基改变了策略。在给特朗普的一封信中,泽连斯基对冲突表达了歉意。随后,乌克兰谈判代表上个月同意了美国提出的立即停火一个月的提议,将选择权交到了普京手中。上周,乌克兰同意在黑海地区停火,尽管这项协议对乌方并无太大益处。
美国前驻乌克兰大使赫布斯特说:“他们已经同意了特朗普提出的所有停火提议,包括对乌克兰不太有利的黑海停火协议。”
相比之下,普京一再拖延。针对美国提出的全面停火提议,俄罗斯表示许多问题需要先解决。对于黑海停火协议,俄罗斯称只有在部分制裁被解除后,才会遵守相关条款。
特朗普曾承诺上任24小时内结束俄乌冲突,如今他开始对克里姆林宫的做法感到不满。上周,他以自己谈判房地产交易的经验为例,承认普京可能在拖延时间。在迄今为止最严厉的指责中,特朗普告诉美国全国广播公司新闻(NBC News),他表示自己“非常生气”,并威胁在普京攻击泽连斯基的信誉、呼吁更换乌克兰领导人后,对俄罗斯石油征收二级关税。
由于俄罗斯军队尚未完全征服乌克兰,克里姆林宫似乎越来越倾向于通过选举迫使乌克兰更换领导人。特朗普本人也呼应了这种攻击,称泽连斯基是“未经选举”的独裁者,但民意调查显示,大多数乌克兰人反对在俄乌冲突结束前举行选举。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示,随时可以安排普京和特朗普之间的通话。他周一称:“我们正在继续与美国方面合作,首要任务是重建双边关系,因为上届政府执政期间俄美双边关系遭到了严重破坏 。”
到目前为止,俄罗斯并未为其拖延付出任何代价,而乌克兰按照特朗普的要求停火,也几乎没有获得实际利益。乌克兰敖德萨国际研究中心主任弗拉基米尔·杜博维克(Volodymyr Dubovyk)说:“似乎所有的惩罚都留给了乌克兰,而所有的好处都给了俄罗斯。”
杜博维克称,在签署矿产协议的压力下,乌克兰最好的办法是与美国进行谈判,争取改善协议条款。但如果美国坚持最新版本的协议,乌克兰将面临两难选择:签署协议并寄望于未来不会执行,或者拒绝签署,从而激怒白宫。