特朗普征收比预期更高的关税给金融市场带来了严重创伤，并引发了全世界对经济衰退的担忧。然而，他的白宫团队权衡过是否还要扩大关税的规模。
知情人士说，贸易顾问彼得-纳瓦罗（Peter Navarro）敦促特朗普要么对进口产品全面征税25%，要么根据贸易逆差采用所谓的“对等公式”。后者已被纳入特朗普上周公布的提案中，是在10%的基准关税基础上提出的。
据知情人士透露，特朗普团队内部就其旗舰政策进行了数周的讨论，最终形成的计划最接近纳瓦罗的立场——纳瓦罗是特朗普在贸易问题上最鹰派的顾问。
这种倾斜是焦虑情绪在华尔街和美国企业界蔓延的关键所在。许多知名投资者曾庆祝特朗普赢得大选，将其视为亲商政策新时代的曙光，但当他兑现他在竞选期间的承诺时，却让人大跌眼镜：他积极利用关税来推翻他长期以来斥责为不公平的全球经济秩序。
在特朗普上周于玫瑰园宣布关税消息之前，内部讨论中既有温和派——他们支持较低的10%普遍关税税率，或许也能有豁免——也有极端主义者。
这些人士说，财政部长斯科特-贝森特（Scott Bessent）持谨慎态度，鼓励将关税主要用作谈判工具。纳瓦罗认为关税是更根本的东西——改变美国贸易关系的手段。商务部长霍华德-卢特尼克（Howard Lutnick）的语气也很强硬。
随后，特朗普的经济团队都认可了这一计划——这一结果凸显了政府与商界之间日益脱节的关系。
在特朗普的第一任期，他的主要顾问包括史蒂文-姆努钦（Steven Mnuchin）和加里-科恩（Gary Cohn）等人，他们与几十年来一直倡导自由贸易的共和党大体一致。而现在，特朗普身边都是贸易保护主义者。在贝森特和卢特尼克竞选财政部长的过程中，两人都竞相承诺支持关税。
综合来看，特朗普迄今宣布的贸易措施将把美国的进口税提高到一个多世纪以来的最高水平。纳瓦罗在周一的《金融时报》专栏文章中说，特朗普想要的不仅仅是降低美国出口关税。
他写道：“对于那些在欺骗了我们几十年之后突然提出降低关税的世界领导人来说，要知道：这仅仅是个开始。”
尽管如此，特朗普仍有可能以关税为筹码达成交易，并将某些税率降至基准的10%，而这被普遍认为是他可能采取的最低税率。
正如贝森特周一说：“我希望，通过良好的谈判，我们所能做的就是看到关税水平下降。”
当被问及对关税设计过程的看法时，纳瓦罗说：“椭圆形办公室里发生的事，就留在椭圆形办公室里。匿名消息来源的东西从来都不可信，只是媒体的恶作剧和误导。”
纳瓦罗以其粗鲁、不妥协的性格而闻名，有时会引发特朗普的愤怒。亿万富翁顾问埃隆-马斯克周二说，纳瓦罗“比一袋砖头还笨”。
这些人士说，随着关税推出的临近，贝森特、美国贸易代表贾米森-格里尔（Jamieson Greer）和国家经济委员会主任凯文-哈塞特（Kevin Hassett）都持谨慎态度。其中一些人说，哈塞特和贝森特都提出了细致入微、有针对性的关税建议。
贝森特警告说，全面推出关税会对市场造成影响，而他阵营的人普遍认为，特朗普可能在以后增加关税。
白宫新闻秘书卡罗琳-莱维特（Karoline Leavitt）周二告诉记者：“总统的整个贸易团队都讨论过这个计划。向总统提出了几项建议，经过辩论和讨论，总统做出了决定。”
他说：“整个特朗普政府一致致力于解决我国持续存在的贸易逆差所带来的国家紧急状况，并从主街到华尔街恢复美国的伟大。”
财政部发言人还强调，内阁一致支持特朗普的经济议程，并表示总统的行动已经让其他国家坐到了谈判桌前。
贝森特在X上发表文章说，他很荣幸能与特朗普合作，“纠正长期以来全球贸易不平衡的错误”。
特朗普还从另外两个方面避免了最激进的选择。他选择不在对等关税之上针对特定产品（如汽车和药品）加征关税，避免对关键行业造成双重打击。一位知情人士说，格里尔支持这一立场。
特朗普还将加拿大和墨西哥这两个美国最大的贸易伙伴排除在最新一轮的关税之外。北美邻国已经被征收了25%的关税，不过根据特朗普在其第一任期内谈判达成的北美贸易协定运输的货物可以享受豁免。其中一位人士说，卢特尼克主张简单地延长这一安排。
关于谁根据各国与美国的贸易差额提出了对等关税的计算公式，特朗普的官员们给出了相互矛盾的答案。这给投资者带来了困惑，也被经济学家斥为不成熟和草率。
许多被征收最高关税的国家都是生产消费品的低工资国家，有些国家甚至签订了自由贸易协定，但特朗普的声明实际上取消了这些协定。
格里尔在周二的国会听证会上说：“当你看到国家的贸易逆差时，我们认为这反映了一些不公平的现象，你必须有一个统一的方法。”
在一项作为潜在基础的分析中，经济顾问委员会使用了各种旨在设计关税的模型，重点关注其他国家的非关税壁垒。这些国家对贸易逆差的敏感度可能较低，因为有些国家在某些产品上与美国相比具有竞争优势。
纳瓦罗周一告诉CNBC，这些计算是基于经济顾问委员会（CEA）的计算结果。但其中一人说，在某些情况下，推出的关税并没有反映CEA的数字。