特朗普政府正提议一项过渡性安排：在美国与其他国家制定更详细方案期间，伊朗可继续维持低浓度铀浓缩活动。该方案旨在阻断伊朗获取核武器途径的同时，允许其获得新建核电站所需燃料。

这项提案本质上是外交斡旋的过渡桥梁，试图扭转当前伊朗快速生产近武器级浓缩铀的局面，最终实现美国“伊朗境内零浓缩”的战略目标。但德黑兰方面是否会接受仍存极大变数。

根据提案内容，美国将协助伊朗建造核反应堆，并协商建立由地区国家联合管理的铀浓缩设施。一旦伊朗开始从这些承诺中获益，就必须全面停止境内的铀浓缩活动。

这份潜在协议的纲要于上周末递交给伊朗，相关细节由伊朗及欧洲官员匿名披露。德黑兰当局周一表示将在数日内作出正式回应。这是特朗普上任以来美伊首次出现可能达成妥协的具体迹象，或将避免因伊朗核野心引发的地区战争风险。

但协议细节仍显模糊，双方在关键条款上分歧显著，且两国国内政治环境复杂。特朗普在首个任期内曾撕毁奥巴马政府达成的伊朗核协议，该协议同样旨在阻止伊朗发展核武器。

在这项提议的初期阶段——即与阿拉伯国家合作建造核电站燃料浓缩设施期间，伊朗将被允许继续低浓度铀浓缩活动。这与特朗普周一在社交媒体宣称“绝不允许任何铀浓缩”的表态存在矛盾（或许他指的是协议最终阶段而非过渡安排）。

地区联合体构想本质上是将伊朗与美、沙、阿联酋等国捆绑，在允许生产民用核燃料的同时，确保伊朗无法独立开展武器级浓缩。但核心问题在于伊朗领导层是否接受“境内不生产核燃料”的终极安排。伊朗外长阿拉格希周二明确表示：“我们无需任何人许可来进行铀浓缩。”

以色列对任何保留伊朗核能力的协议都持深度怀疑，多次以伊朗防空系统衰退、地区盟友哈马斯和真主党式微为由，主张此刻应军事打击伊朗核设施。

但伊朗仍拥有包括弹道导弹在内的强大常规武器库，足以威胁以色列、海湾邻国及美军基地。伊朗官员警告，若核设施遭袭，将强力反击、退出《不扩散核武器条约》并终止国际核查。

伊朗与欧洲官员透露，由特朗普中东特使维特科夫起草的提案在关键条款上措辞模糊，预示未来还需大量谈判。例如，提案显然未达到特朗普上周宣称的“想查就查、想炸就炸”标准。参与谈判的伊朗高官嘲讽这种狂妄要求是“痴人说梦”。

阿拉格希周一在埃及参会时表示将“很快给美国恰当回应”，并强调“不承认我们铀浓缩权利就免谈协议”，但对通过外交突破避免危机表示乐观。

若达成突破将是特朗普的外交胜利。其斡旋俄乌停火的努力受挫后，对伊外交更显意外——他曾在2020年下令击杀伊朗高级将领，而美方指控伊朗在2024年大选期间策划暗杀特朗普（伊朗否认）。

两位伊朗官员透露，提案未明确说明伊朗核计划需拆除的具体内容。该国在纳坦兹、福尔多核设施投入巨资，视其为国家骄傲，关停将引发政治地震。 知情官员称，这些设施雇有数百名顶尖科学家，政府担忧人才流失。以色列此前已暗杀包括法克里扎德（Mohsen Fakhrizadeh）在内的多名伊朗核科学家。

提案提及美国或协助伊朗新建核电站。目前伊朗仅有一座俄建核电站，但计划再建10座（类似1994年克林顿政府对朝提议的轻水反应堆项目，该计划十年后破产，不久朝鲜即进行首次核试验）。

提案未说明最终将解除对伊数百项制裁中的哪些。伊朗要求必须解除全部制裁，而非仅涉核条款。伊朗官员表示，若无对等制裁解除，不会采取稀释或出口浓缩铀库存等措施。国际原子能机构评估其现有库存可制造10枚核弹。

伊朗官员坦言不信任特朗普，因其单方面退出伊核协议，且美方谈判人员近期表态反复。德黑兰正讨论如何确保未来美国政府不会将伊朗逐出联合体。

尽管谈判结果未明，维特科夫的策略已现端倪：通过地区联合体为伊朗及邻国提供核燃料，多方相互制衡，并由国际原子能机构监督防扩散。但提案未明确浓缩设施选址。美国坚持不能在伊朗境内，而伊方依据《不扩散条约》坚称必须保留本土浓缩权利。

另一变数是以色列的反应。维特科夫曾在罗马会谈中会见内塔尼亚胡亲信德默尔（Ron Dermer）。尽管以方主张军事打击，但两国仍保持密切沟通。

与美国类似，伊朗国内强硬派坚决反对对美让步，宣称提案条款等同投降，但因其最高领袖哈梅内伊已批准继续谈判，这些声音影响有限。

国际危机组织伊朗项目主任瓦埃兹（Ali Vaez）认为，联合体构想是双赢方案：既保全伊朗颜面，又让地区国家和国际核查直接参与，还能避免地区核竞赛。但他强调：“即便接受理念，细节谈判仍需数年，双方还需过渡方案。”

瓦埃兹指出，只要在铀浓缩等核心问题上存在分歧，最终协议就遥不可及，最多只能达成框架性文件。