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美国的贸易伙伴正游说白宫,希望获得大范围新关税的豁免。这些新关税于周四生效,但各国都在设法减轻特朗普重塑全球贸易的举措对本国经济的冲击。
这场外交行动表明,尽管白宫近一个月来高调宣布了一系列协议,但已持续数月的贸易谈判远未结束。
欧盟、日本和韩国等已与特朗普达成协议,但其谈判代表仍在幕后与美国官员沟通,为重要出口行业争取更多减免。目前已有数十项豁免和例外条款获批,涉及巴西橙汁和智利铜矿等产品。
与此同时,谈判代表们正努力厘清美国的关税计划。在迄今达成的多项协议中,许多关键细节尚未敲定,有时双方的解读甚至存在差异。
特朗普在社交媒体上谈及午夜生效的对等关税时表示,“数十亿美元的关税正流入美国”。
他周三称,进口半导体的关税将设定在100%左右,但对苹果等在美国投资制造业的公司豁免。此前承诺对药品等其他敏感行业加征的新关税尚未正式宣布。
这种混乱局面以及特朗普为追求各种政治目标而随意调整关税的倾向,意味着美国庞大国内市场的准入不确定性正成为新经济秩序的一大特征,对企业投资、招聘和价格产生连锁影响。周三,特朗普称,为了惩罚印度购买俄罗斯石油,将对印度进口商品额外加征25%的关税,叠加已有的25%关税。
几个月来,政府官员一直坚称,特朗普4月宣布的针对特定国家的关税“不设豁免、不搞例外”——这位美国总统声称这些关税是美国对几十年来国际贸易中不公平待遇的反击。
即便如此,白宫4月表示,来自中国和其他亚洲生产国的智能手机、笔记本电脑等消费电子产品将免征更高关税。能源、黄金和部分关键矿产也获得豁免,而钢铁、铝、药品和铜等部分进口商品因受其他关税令管辖,未被纳入针对特定国家的新关税。
随着更多贸易协议达成,更多豁免随之公布。特朗普上周签署行政令,对巴西商品征收50%的关税,但巴西的主要出口产品(包括飞机、部分金属、燃料和橙汁)被排除在外。据美国商会巴西分会数据,白宫列出的豁免产品达694项,约占巴西对美423亿美元出口的43%。
智利是另一个说服特朗普政府豁免关键出口产品关税的国家。智利是美国的主要铜矿供应国,其成功免除了特朗普曾说要对铜进口征收的50%关税。美国地质调查局数据显示,美国65%的精炼铜进口来自智利。
“我们正从‘无豁免’转向‘有限豁免’,尤其是针对那些美国本土无法生产的产品,”曾在特朗普第一任期担任国家经济委员会副主任的埃弗雷特·艾森斯塔特(Everett Eissenstat)说。
如今,争取更多豁免的热潮已然掀起。
欧盟接受对其输美大部分商品征收15%的基准关税,称这是与白宫达成的政治协议的一部分。
欧盟官员表示,预计部分产品将豁免15%的基准关税,因为美国将其视为战略商品。待更多细节公布时,飞机及零部件有望列入不额外加征关税的清单,欧盟仍在努力为化工产品、仿制药甚至葡萄酒和烈酒等争取更多例外条款。
欧洲企业也在积极争取。大众汽车首席执行官奥利弗·布鲁姆(Oliver Blume)上周表示,该公司将继续与特朗普政府就支持数十亿美元的投资计划进行谈判,以抵消更高关税的影响。宝马称,将继续推动出口退税计划——根据该计划,出口商通常能在从美国工厂出口产品时,追回已缴纳的关税或其他税款。
在外国政府担忧特朗普贸易政策可能进一步摇摆的背景下,争取豁免只是保持与美国谈判大门敞开的努力之一。特朗普曾表示,对药品的新关税可能高达250%。
尽管上周与美国达成了贸易协议,但韩国财政部长具允哲(Koo Yun-cheol)周三对议员表示,韩国已在为进一步谈判做准备。
日本首席贸易谈判代表赤泽亮正(Ryosei Akazawa)周二飞往美国,继续与美国官员磋商。他说,东京想知道双方同意的美国汽车关税减免具体何时生效。
小国也在努力改善协议条款。柬埔寨副首相、与美国贸易谈判的首席代表孙占托(Sun Chanthol)表示,柬埔寨希望美国取消对服装、鞋类和箱包等几个行业19%的关税。
“我认为19%的关税并非板上钉钉,因为我们有能力回去谈判,为特定行业争取例外,”他说,并补充称许多其他国家也在寻求类似豁免。
“我为他们感到抱歉,”他谈及美国谈判团队时说,“有太多国家要谈了。”