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美国总统特朗普去年秋天竞选时向选民承诺,一旦重返白宫将迅速击败通胀。然而,他对美联储前所未有的持续攻击,却可能适得其反。
尽管特朗普是首位试图解雇美联储理事的美国总统,但他绝非首位寻求更低利率的政客。当然,总统们都希望用极低利率的抵押贷款、汽车贷款和信用卡取悦选民。他们希望经济过热以实现惊人GDP增长和创纪录股价,为竞选广告提供素材,这也不足为奇。
问题的核心是:美联储独立于政治干预的设计并非儿戏。经济学家和前美联储官员警告,特朗普干预美联储无异于玩火。他们指出,让白宫为取悦选民主导利率决策可能适得其反,而历史印证了这种担忧。
“我对此感到不安。这似乎是总统侵蚀货币政策独立性的又一次尝试,最终将导致更糟糕的经济后果。” 明尼阿波利斯联储前主席纳拉亚纳·科赫拉科塔(Narayana Kocherlakota)周二在接受CNN电话采访时表示。
首要问题在于,人为压低利率可能导致经济过热,加剧通胀——而这正是特朗普承诺要解决的问题。低借贷成本通常会刺激需求,无论经济是否需要刺激。过度刺激会导致过多美元追逐过少商品,这正是新冠疫情后通胀飙升至40年高位的原因。
当前通胀已处于令人不安的高位,美联储实现2%通胀目标的努力近几个月进展停滞,部分原因在于特朗普实施的历史性高关税政策。选民早已对高昂的生活成本感到不满,干预美联储可能进一步恶化这一问题。
另一大风险在于,若投资者突然担忧美联储失去独立性及其抗通胀决心,市场将陷入恐慌。关键在于,美联储的权力部分源于其说服市场和公众严控通胀的能力。
若投资者对美联储维持低通胀的承诺产生怀疑,他们显然会要求更高回报以持有长期债券。换言之,由投资者而非美联储控制的长期利率将上升,而长期利率与抵押贷款利率直接挂钩。
“市场越认为白宫在主导美联储政策,抵押贷款利率等长期利率就会越高。” 科赫拉科塔表示,他在美联储任职至2015年,现为罗切斯特大学金融学教授。目前抵押贷款利率已高得令人沮丧,全年大部分时间徘徊在7%左右,加剧了购房负担危机,使美国梦对太多人遥不可及。
这正是特朗普攻击美联储的讽刺之处:他可能破坏自己降低通胀的竞选承诺,同时加剧头号经济问题——生活成本。
历史显示,对央行的干预可能以悲剧收场。1970年,时任总统理查德·尼克松(Richard Nixon)任命其首席经济助手阿瑟·伯恩斯(Arthur Burns)执掌美联储。尽管伯恩斯以抗通胀著称,但历史学家称,尼克松成功施压这位亲信,通过低利率刺激经济以提升政治资本。
根据2006年《经济展望杂志》(Journal of Economic Perspectives)的一篇论文,对电话对话的审查“清楚显示尼克松总统直接和间接施压伯恩斯……在1972年大选前实施扩张性货币政策”。“尼克松要求,伯恩斯在1972年大选前提供扩张性货币政策和经济增长。” 到20世纪70年代末,物价完全失控。1980年通胀率飙升至13%以上,失业率激增,引发后来被称为“大滞胀”的危机。
近年,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Tayyip Erdogan)2021年解雇央行行长并任命亲信。随着土耳其央行按埃尔多安指令降息,土耳其里拉暴跌,通胀率突破80%。
“历史已经告诉我们,当民粹主义强人决定接管央行时会发生什么。” 密歇根大学经济学家贾斯汀·沃尔弗斯(Justin Wolfers)在接受CNN电话采访时表示。
旧金山联储前高级顾问蒂姆·马赫迪(Tim Mahedy)将特朗普试图解雇理事丽莎·库克(Lisa Cook)描述为“对美联储独立性的赤裸裸攻击”。现为Access/Macro首席执行官兼首席经济学家的马赫迪在给CNN的电子邮件中称,特朗普已“在一定程度上使货币政策政治化”。
“特朗普正在打破央行的根本准则:可以批评,但不要政治化。” 马赫迪表示,“如果他的施压行动成功,他和我们所有人都将付出沉重代价——这一代价将由子孙后代承担。”