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美国总统特朗普已请求美国最高法院维持其全球关税政策,寻求对一桩可能影响数万亿美元贸易、并赋予他对世界经济广泛新杠杆力的案件进行复审。
根据彭博新闻社查阅的法律文件,该上诉要求将案件纳入高度加速的审理日程,并在11月初进行口头辩论。此前一家联邦上诉法院裁定,特朗普不能通过援引旨在应对国家紧急状态的1977年法律来实施大规模进口征税。
截至周三晚间,该案文件尚未在最高法院的在线案卷中公开。
仅就经济利益而言,此案已是最高法院受理过的最大规模案件之一。
彭博经济分析师克里斯·肯尼迪(Chris Kennedy)指出,若特朗普败诉,将使美国当前16.3%的平均实际关税率至少减半,并可能迫使美国退还数百亿美元税款。它还可能颠覆特朗普与一些国家达成的初步贸易协议。
这些税率目前仍保持有效,因为上诉法院暂缓执行其裁决,以便特朗普有时间寻求最高法院复审。
美国政府最高法院首席律师索尔(D. John Sauer)向法院表示,该裁决“已危及正在进行的外交谈判并威胁框架协议”。“在总统看来,若维持原判,将单方面解除美国的武装,并允许其他国家以其报复性贸易政策挟持美国经济。”
司法部告知大法官们,反对关税的一方已同意最高法院应按快速日程审理此案。挑战方的首席律师卡蒂亚尔(Neal Katyal)未立即回复置评请求。白宫也未立即回应记者的置评请求。
11月初进行辩论将使最高法院有可能在年底前做出裁决,尽管开庭期将持续到明年年中。
最高法院极有可能受理此案,但法官们仍需就此达成一致。政府要求法院在9月10日前作出受理决定。
CNBC早前报道称,政府已要求最高法院介入。
被挑战的关税包括特朗普4月2日实施的“解放日”关税,该关税根据来源国对大多数美国进口商品征收10%至50%的税款。4月2日的关税代表了自1930年以来美国进口税的最大幅度增长,使该国平均适用关税率达到一个多世纪以来的最高水平。
特朗普将关税描绘成在长期贸易逆差中为美国企业和工人创造公平竞争环境的关键。但政府官员公开淡化了此次诉讼的影响,称其大部分关税可以通过其他方式实施。特朗普对钢铁、铝和汽车征收的关税是依据不同法律实施的,因此不直接受本次上诉影响。
此次上诉还涵盖特朗普以解决芬太尼流入美国为由对加拿大、墨西哥等征收的关税。该案源于由民主党主导的州和一组小企业分别提起的诉讼。
此次上诉将考验由保守派掌控的最高法院——该法院迄今在很大程度上配合特朗普行使前任从未主张的权力。若最高法院受理此案,大法官们将面临一部赋予总统处理国家安全、外交政策和经济紧急状况的多种工具的法律,但该法律并未明确将关税列为总统权力的范畴。
联邦巡回上诉法院上周五以7比4的裁决维持了美国国际贸易法院的判决。两家法院均表示,1977年《国际紧急经济权力法》中关于总统可“管制”财产“进口”以应对紧急情况的条款,并不授权征收如此广泛的进口税。
“该法规赋予总统重大权力以采取若干行动应对已宣布的国家紧急状态,但这些行动均未明确包括征收关税、税款或类似课征的权力,亦未包含征税的权力。”上诉法院表示。
宪法将关税权赋予国会,此案的一个核心问题是立法者是否将该权力委托给总统。在其他背景下,最高法院曾要求国会在放弃其对具有重大经济或政治意义问题的权力时必须明确表态。
索尔告诉大法官们:“‘管制进口’的权力包含对进口商品征收关税或税款的权力。”
挑战者还在下级法院中争辩称,贸易逆差并非该法规要求的、在总统紧急权力启动前必须存在的“异常特殊威胁”。若特朗普在该问题上获胜,可能意味着总统宣布紧急状态并随后施加额外关税作为应对的能力将几乎不受限制。