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美国总统特朗普旨在加强白宫对美联储控制权的行动,将于周四面临重大考验——参议院将审议确认白宫高级经济顾问斯蒂芬·米兰(Stephen Miran)能否进入美联储理事会。
这场参议院银行委员会听证会将首次迫使共和党参议员在支持美联储独立性与不愿得罪特朗普之间寻求平衡。
在上周的内阁会议上,特朗普强调了他希望更直接影响利率政策的意愿,包括通过米兰的提名确认。“我们很快将拥有多数优势,”特朗普表示。
特朗普声称高利率不必要地增加了联邦借贷成本,加剧了巨额预算赤字。而在企业正权衡是否可通过涨价来规避关税带来的成本压力时,美联储官员一直不愿激进降息。
副总统JD·万斯(JD Vance)上周提出,美联储传统上独立于白宫控制的模式“有些荒谬”且“反民主”。他在接受《今日美国》采访时称,特朗普比美联储“官僚”“更有能力”决定利率如何设定。
特朗普上周还试图以未经证实的抵押贷款欺诈指控解雇美联储理事丽莎·库克(Lisa Cook)——这是历史上美国总统首次尝试罢免美联储理事。此举进一步凸显了白宫的施压意图。库克已在联邦法院对此提出异议,其律师周二在文件中声明她从未涉及抵押贷款欺诈。
这次的解雇尝试表明,白宫有意侵蚀数十年来的惯例——该惯例赋予美联储官员自主权,使其能够根据平衡低通胀与健康劳动力市场的需要来设定利率。
米兰的任命确认其实毫无悬念。共和党在参议院以53比47的优势占据多数席位。今年3月,他们已按党派路线确认了他现任职位的提名。而此次提名,共和党内部无人表示反对。
但白宫官员正寻求异常快速的时间表,希望能在9月16日至17日美联储下次议息会议前完成米兰的确认程序。在特朗普的首个任期内,他的美联储提名人选往往需历经数月才能完成确认。
“美联储传声筒”Nick Timiraos撰文称,以下是周四听证会(美国东部时间周四上午10点开始)的三大看点:
银行委员会中的三位共和党人——北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)、南达科他州的迈克·朗兹(Mike Rounds)和路易斯安那州的约翰·肯尼迪(John Kennedy)——相比其他共和党同僚,更支持美联储在货币政策制定上的独立性及主席鲍威尔的领导。
蒂利斯周三表示准备支持米兰的提名,但他告诉记者:“我对让美联储真正受行政部门直接控制的举动没有兴趣。我认为这不合理。”据Politico报道,他在另一次评论中表明,在法院裁定特朗普是否有权解雇库克之前,他不会支持填补库克留下的席位。
如果所有民主党议员均投反对票,共和党很可能需要银行委员会内的一致支持(目前共和党以13比11占多数)才能推进特朗普的提名人选。
米兰在为周四听证会准备的讲话中承诺维护美联储的独立性,并坚持国会赋予央行追求低通胀和健康劳动力市场的使命。
根据银行委员会周三提供的讲话稿,他表示:“在我看来,央行最重要的任务是防止萧条和恶性通胀。货币政策独立性是其成功的关键要素。”
在去年的一篇论文中,米兰主张若总统能更轻易撤换美联储官员,或可更好地使美联储免受日常政治压力。他与合著者丹尼尔·卡茨(Daniel Katz)(现任财政部长贝森特的幕僚长)还呼吁禁止美联储理事会成员在任期结束后四年内进入行政部门任职。
他们写道:“切断美联储与行政部门之间的人员流动通道,对于减少官员为总统短期政治利益行事的动机至关重要。”
一个尚未解决的问题是,米兰在预计获得美联储理事会提名确认后,是否计划辞去当前在白宫的职务。
据知情人士透露,白宫官员考虑了一项不寻常的安排:米兰在美联储任期于明年1月结束后,或可在明年初重返其经参议院确认的经济顾问委员会职位。
去年秋天,米兰强烈反对美联储将利率从二十年高位开始下调的决定,称美联储官员并未真正将通胀降至2%的目标。
“我想不出还有什么比这更‘深层政府’(Deep State)、更腐蚀我们民主的了:联邦储备系统中那些民主程序无法撤换的官员,尽管国会明确要求‘稳定物价’,却默许通胀持续高企,”他在去年9月于社交媒体账号上写道。他后来称这一帖子“用语夸张”。
米兰当时表示,他对美联储在总统选举前不到两个月时采取的行动感到困惑,不禁认为其出于政治动机——鲍威尔及其大多数同事均断然否认这一指控。
尽管美联储青睐的通胀指标略高于去年同期水平,米兰已表示不再认为通胀值得担忧。
米兰称自己关于管理通胀平衡的观点并未改变,但他表示特朗普的政策——包括减税、限制移民和企业放松监管——可能会引发非通胀性的经济增长。