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本周,随着一连串美国高级官员到访以色列,以色列总理内塔尼亚胡经历了一个尴尬时刻。
甚至一些记者当着美国副总统万斯的面询问内塔尼亚胡,即他的国家是否已成为美国的附庸国。内塔尼亚胡反驳道:“一派胡言。我们是伙伴关系,是盟友。”
然而,这段对话凸显了以色列当下的复杂情绪:华盛顿现在说了算,因为特朗普正在加大压力,要求内塔尼亚胡的极右翼政府遵守他那份脆弱的加沙停火协议,这是一份以色列当初被迫不情愿地接受的协议。
本周,美国发起了一轮异常密集的重磅外交攻势,将注意力转向了20点加沙停火计划的关键第二阶段。美国的特使威特科夫和特朗普的女婿、该协议主要设计者之一的库什纳都已到访,而国务卿鲁比奥则于周四万斯离开几小时后抵达。
一位熟悉以色列政府想法的人士表示:“现在是美国在主导一切。美国明白,他们不能把特朗普的计划扔下就走,让以色列自己去搞。”
一位外交官透露,特朗普已向内塔尼亚胡明确表示,他对以色列上周末的行动感到恼火。
当时,在哈马斯杀害两名以色列士兵后,以色列发动了一连串空袭并暂停了援助物资运送,这是对停火协议迄今为止最严峻的考验。
“特朗普对以色列人很不满,因为以色列当时正想方设法摆脱这个协议,”该外交官说。“特朗普让他们‘消停点’,并明确表示协议必须继续。”
另一位知情人士称,正是美国施压内塔尼亚胡,才让他撤销了暂停向加沙提供援助的决定。
特朗普也试图向哈马斯施压,威胁称如果该组织违反协议,将“铲除”他们。但对于以色列议员(包括执政联盟成员)周三投票支持吞并被占领的约旦河西岸部分地区的行为,美国政府提出了异常严厉的批评。
当天正在与内塔尼亚胡会面的万斯称这次投票是“愚蠢的政治噱头”,也是对他个人的“侮辱”。万斯还利用他为期两天的行程,试图平息以色列因哈马斯归还人质遗体速度缓慢而产生的怒火。
在2023年10月7日,哈马斯劫持了28名人质。虽然20名幸存人质在停火协议生效后不久于10天前获释,但迄今为止只有15具遗体被送回。“有些人质,甚至没人知道他们在哪儿,”万斯说。“这正好提醒我们,需要多一点耐心。”
在本周的访问中,万斯、威特科夫和库什纳在以色列启动了一个由美国领导、驻有200名美国士兵的军民协调中心,以监督停火并协调协议的后续步骤。这是该协议迈向第二阶段的最具体迹象。
加沙停火协议的第二阶段要求部署一支国际稳定部队(ISF)来监督加沙的安全,并成立一个巴勒斯坦技术官僚委员会来管理该地区的日常运作,该委员会将由特朗普领导的“和平委员会”监督。
白宫发言人安娜·凯利表示,政府正“与以色列密切合作以实施”特朗普的计划,并补充说,总统派遣其“顶级团队”前往以色列,“这反映了他致力于完成这项艰巨工作的承诺,以在加沙实现前所未有的成就”。
但外交官们警告说,在国际稳定部队、加沙治理结构以及哈马斯解除武装等最具争议的问题上,美国、以色列、哈马斯和阿拉伯大国之间仍未达成一致。熟悉以色列政府想法的人士称,威特科夫告诉内塔尼亚胡,未来30天至关重要,因为局势“仍然非常初步和脆弱”。
外交官们表示,哈马斯已暗示可以同意部分解除武装,但附带了无数条件——包括他们将放弃哪些武器、保证以色列不会攻击他们以及以色列从加沙撤军。
最紧迫的问题是部署国际稳定部队,这被认为是维持停火并为哈马斯放弃对加沙控制权创造环境的关键,但在其授权、规模或哪些国家将派遣部队等问题上,各方仍未达成共识。
另一位外交官说,美国已同意国际稳定部队应获得联合国授权,这也是阿拉伯和穆斯林国家的诉求,预计这些国家将提供大部分军队,美国自身不会在加沙部署地面部队。
美国、英国和法国正在联合国安理会起草决议草案,外交官说,“这需要一个牵头国家来领导这件事,并真正让它运转起来,但这个国家还没定下来,所有人都指望埃及人来领导这支部队,但埃及方面还没同意,而且他们提了一大堆条件,如果有任何一个出兵国认为他们可能得跟哈马斯交火,他们就不会派兵。”
鲁比奥在前往以色列时承认挑战重重,他说“还有很多工作要做”。第一位外交官还提到,以色列希望对国际稳定部队和巴勒斯坦委员会的构成拥有否决权。尽管美国在努力推进该计划,但人们依然担心,特朗普政府仍会允许内塔尼亚胡政府试探协议的底线。
其中一位外交官指出,自停火生效以来,已有数十名加沙人被以色列杀害,而且以色列不允许足够的人道主义援助进入这个满目疮痍的地区。“这是特朗普标志性的外交成就,”这位外交官说。“但我认为他们还是会给以色列一些回旋余地。”
当被问及为何如此多的美国官员齐聚以色列时,万斯说:“这需要监督,需要做大量的工作。” 他接着说:“这种监督不是像看管一个蹒跚学步的小孩那样。我们不想要一个附庸国,以色列也不是。我们想要的是伙伴关系。”