美国共和党和民主党参议员对达成跨党派协议结束政府停摆表示乐观，同时也对议员们能否快速打破僵局发出谨慎信号。

参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune，南达科他州共和党人）周二勾勒出推进路径，提出可能将一项重启政府的新短期拨款法案，与12项为联邦机构提供资金的年度拨款法案中的部分内容相结合。他表示，这一解决方案的核心是让民主党人就即将到期的《平价医疗法案》（奥巴马医改）补贴延期，以及支出法案计划进行投票。

“我之前就说过，但问题在于他们是否愿意点头同意，”图恩说。

多数参议院民主党人在与参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer，纽约州民主党人）举行闭门午餐后，面色凝重地走出会场，拒绝发表任何言论。少数开口的民主党人包括中间派参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen，新罕布什尔州民主党人）和加里·彼得斯（Gary Peters，密歇根州民主党人），两人正与共和党人就结束停摆的方案进行谈判。

“我们进行了一次愉快的讨论，”沙欣笑着走出会场时说。

“事情仍在推进中，”彼得斯说，“我们还有很多内容需要协商。”

当被问及会议情况时，舒默回应：“我们举行了一次非常成功的党团会议，正在探索所有可能的选项。”

周二，特朗普重申要求参议院共和党人废除长期存在的阻挠议事规则，以绕开民主党——该规则要求大多数法案需获得60票才能推进。他邀请所有共和党参议员周三前往白宫参加早餐会，此时政府停摆已进入创纪录的第36天，议员们也在梳理周二晚间的选举结果：民主党人在新泽西州、弗吉尼亚州州长选举以及纽约市市长选举中获胜。

自9月以来，舒默一直要求先就延长即将到期的强化版《平价医疗法案》补贴进行谈判，民主党才会为共和党提出的“将政府资金延长至本月晚些时候”的法案投票。共和党在参议院以53比47的优势占据多数席位，但迄今为止，在十多次失败的投票中，仅有3名与民主党结盟的参议员倒戈。

资金中断导致许多联邦工人被迫休假，而包括空中交通管制员在内的另一些人则不得不无薪工作。这还扰乱了为数千万美国补充营养援助计划（SNAP）受益人的食品援助。

多位议员表示，若谈判取得进展，政府停摆有望在本周末前结束。

“我认为我们确实有机会，”参议员约翰·胡芬（John Hoeven，北达科他州共和党人）在谈及停摆可能很快结束时说。

部分民主党人则态度强硬。参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego，亚利桑那州民主党人）表示，他不能仅凭着“未来就医改补贴延期进行投票”的承诺，就为政府拨款法案投票。“我不信任他们，”他说，“（这是）一场作秀式的投票——我就是不相信他们会真的去做。”

他指出，即便参议院达成协议，该法案还需获得众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson，路易斯安那州共和党人）及其党团的批准。

多位议员表示，选举结束后，谈判可能会变得更加严肃。

“等选举尘埃落定，大家分析完结果，这一切可能在本周初就结束，（然后）我们就能着手正事了，”参议院少数党党鞭迪克·德宾（Dick Durbin，伊利诺伊州民主党人）说。

两党参议员均承认，鉴于停摆已持续如此之久，共和党今年9月在众议院通过的“将政府资金延长至11月21日”的提案已失效。一些人提出新的短期拨款法案，有效期至12月或1月，让议员们有更多时间推进全年法案和医改相关谈判。

约翰逊对12月截止期泼了冷水，称过去曾出现过“短期法案迫使议员在圣诞假期前通过庞大支出法案”的情况。他更倾向于将资金延长至1月的法案。“这里很多人对圣诞综合支出法案有创伤后应激障碍（PTSD），”他说。

上一次最长的政府停摆发生在特朗普第一任期的2018年末，持续了35天，于2019年结束。当时仅有部分联邦机构受到资金冻结的影响，因为12项年度拨款法案中的部分已签署成为法律。

民主党人表示，当前停摆的结果取决于特朗普——任何提案要在国会通过，都需要他的支持。

“他声称自己是伟大的谈判家，他在害怕什么？”参议员克里斯·范霍伦（Chris Van Hollen，马里兰州民主党人）说，他代表着大量联邦工人。停摆结束后，工人将获得补发工资。

据一名政府高级官员透露，特朗普及其代理人计划大力公开倡导废除阻挠议事规则，若停摆在未来一周左右仍未结束，将转而私下推动参议员废除该规则。但参议院共和党领袖对此想法态度冷淡。

“每个人都知道总统的立场，”反对废除阻挠议事规则的图恩说，“实际情况是，票数不够。”

部分共和党人表示，他们理解特朗普的不满。

“几周前，我绝对反对废除阻挠议事规则，但现在情况是：两周过去了，我们仍处于停摆状态，”参议员罗杰·马歇尔（Roger Marshall，堪萨斯州共和党人）说，“特殊时期需要特殊手段。”