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在上周六美军深夜突袭军事基地并抓获委内瑞拉领导人马杜罗这一史无前例的行动之后,这个南美国家面临着诸多可能的情景,例如内部冲突以及与华盛顿的对抗。
遭受美国突袭行动重创后(据信这是美军首次在南美国家采取此类行动),委内瑞拉政府的首要任务是在新领导层下保持团结。特朗普似乎倾向于让马杜罗的前副手德尔西·罗德里格斯在一段不确定的时期内管理国家,以此换取她满足美国的要求。
如果她拒绝配合,华盛顿已威胁将利用其在加勒比海的海军特遣队切断委内瑞拉的经济命脉——石油出口。但现任临时总统罗德里格斯面临着一个进退两难的局面:如果她完全顺从特朗普的要求,可能会被执政党内部的强硬派视为叛徒并将她推翻。
如果她选择对抗,特朗普已经威胁说她的下场将比前任马杜罗更惨,后者目前正与其妻子一同被关押在纽约的监狱中,这对夫妇正等待毒品贩运指控的审判。
“不管你对马杜罗有何评价,他确实维持了局面,并且在13年里很好地管理了‘查韦斯主义’(chavismo)的不同权力中心,”华盛顿美洲对话组织(Inter-American Dialogue)的高级研究员Michael Shifter表示,“这绝非易事。罗德里格斯能做到吗?……她在那个位置上还完全未经考验。”
罗德里格斯要满足某些要求相对容易,例如让美国石油公司在开采委内瑞拉自然资源方面发挥更大作用。作为副总统,她曾参与谈判许多现有的合同。但其他要求,如切断与长期盟友俄罗斯和伊朗的联系,驱逐哥伦比亚马克思主义游击队,以及终结其作为可卡因中转国的角色,可能会让她与强大的军方派系对立,因为后者从主导该国受制裁经济的非法活动中获利。
委内瑞拉长期担任国防部长的弗拉基米尔·帕德里诺(Vladimir Padrino)和内政部长迪奥斯达多·卡贝略(Diosdado Cabello)都受到美国制裁,他们掌控着委内瑞拉的大部分硬实力。卡贝略掌管着“colectivos”,这是一支全国性武装民兵力量。
“只要罗德里格斯掌权,华盛顿在毒品和民主问题上就不会取得任何进展,”曾在第一届特朗普政府担任美国委内瑞拉问题特使的Elliott Abrams表示,“她不会进行任何改革,因为改革会损害帕德里诺和卡贝略的利益。”
在安全部队的支持下,这两位强硬派理论上可以对罗德里格斯采取行动,并在利益受到威胁时让委内瑞拉重新走上与美国硬碰硬的道路。但以创始人乌戈·查韦斯命名的革命运动——“查韦斯主义”的历史表明,在危机时刻,尤其是生存受到威胁时,它更有可能保持团结。
“如果军方去找迪奥斯达多说‘我们不接受德尔西当领导人’,而且你有其他可靠的武装力量和安全部门支持别人,那我能想象德尔西可能会被赶下台,”一位曾与委内瑞拉打过交道的前美国高级官员说,“但除此之外,我真的认为这些人会试图抱团取暖。”
无论特朗普或罗德里格斯想要什么,该国的民主反对派可能会自己采取行动。
委内瑞拉反对派领导人、诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科里纳·马查多(María Corina Machado)呼吁允许她的盟友埃德蒙多·冈萨雷斯(Edmundo González)在美国实施打击后掌权。华盛顿和其他几个国家已承认冈萨雷斯是2024年总统大选的真正赢家。
但马查多迄今尚未号召其在委内瑞拉的支持者采取行动,只是告诉他们要为接下来的事情“做好准备”,并在澳大利亚和欧洲举行示威活动。她誓言要返回委内瑞拉。
特朗普在上周六打击行动后的新闻发布会上重点谈到了开发委内瑞拉石油的必要性,这让反对派支持者感到失望,他似乎认可了罗德里格斯作为潜在的合作伙伴,并排除了马查多接管政权的可能性。他没有提及重新举行选举或释放政治犯。
然而,一些委内瑞拉反对派人士和前美国官员警告说,现在判断特朗普的最终目的还为时过早。他们建议保持耐心,认为指望该国直接从马杜罗过渡到反对派领导的政府是不现实的,并指出了美国国务卿鲁比奥在上周日采访中更为微妙的评论。
当时鲁比奥告诉哥伦比亚广播公司(CBS),他对马查多和冈萨雷斯表示“钦佩”,但在委内瑞拉举行新选举的问题上必须有一些“现实主义”。“我们当然希望看到委内瑞拉过渡到一个与今天完全不同的状态,”他说,“但显然我们并不指望这会在未来15小时内发生。”
由于存在太多的不确定性,很少有人敢押注委内瑞拉接下来会发生什么。“特朗普的人似乎在赌德尔西及其同僚能够维持局面并执行他们的指令,”Michael Shifter表示,“我认为这是他们首选的情景。但我不太确定这是否真的考虑到了当地的复杂性和风险以及委内瑞拉的现实情况。所以事情很容易变得非常复杂。”