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欧洲领导人几个月来一直在苦恼如何回应美国总统特朗普想要夺取格陵兰岛这一堂吉诃德式的愿望,但最近几天,他们的困惑和警觉愈发强烈。
特朗普一再坚持美国应从亲密盟友丹麦手中接管格陵兰岛,这也加剧了欧盟和北约各国首都在如何应对美国其他地缘政治问题上的混乱——包括美国对委内瑞拉的袭击及其对乌克兰冲突的暧昧态度。
“这其中的分寸很难拿捏,”一位欧洲高级官员表示,“对丹麦的声援对每个人来说都是清晰明确的。我们希望美国能站在我们这一边,以便在乌克兰问题上获得一个体面的结果。”
另一位欧盟官员表示:“我们知道谁不再是我们的盟友了。只是我们还抱有希望,希望是我们错了,希望问题会消失,”他指的是特朗普对这一代代相传的跨大西洋联盟的漠视,以及欧洲需要减少对华盛顿依赖的现实。“我们知道该做什么,只是我们需要该死地付诸行动。”
对丹麦和格陵兰岛的支持最快来自其北欧和波罗的海邻国,法国、德国和英国紧随其后,但很少有国家明确谴责美国,也没有人直呼特朗普的大名,尽管就在丹麦首相梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)要求特朗普停止对这片广阔的北极岛屿发出威胁仅数小时后,这位美国总统再次宣称“我们需要格陵兰岛”。
瑞典首相乌尔夫·克里斯特松(Ulf Kristersson)表示:“只有丹麦和格陵兰有权决定涉及丹麦和格陵兰的事务。”
英国首相斯塔默表示,面对特朗普吞并格陵兰岛的威胁,他将与弗雷泽里克森“站在一起”。斯塔默正面临来自政治对手及其本党议员要求对抗白宫的压力。
“丹麦是一个亲密的欧洲盟友,一个亲密的北约盟友,未来必须属于格陵兰和丹麦王国,且只属于格陵兰和丹麦王国,”斯塔默指出。
欧洲官员表示,美国强行控制马杜罗的军事行动表明,特朗普似乎不受国际法约束,因此他关于格陵兰岛的言论应被认真对待。
他的副幕僚长斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)周一加大了威胁力度,告诉CNN“格陵兰岛应该是美国的一部分”。“没人会在格陵兰岛的未来问题上与美国开战,”他说。
但官员们补充道,由于在乌克兰支持和欧洲安全保障方面依赖华盛顿,对批评特朗普深怀恐惧,这意味着在如何处理这一局势上存在重大分歧。
弗雷泽里克森警告称,美国对格陵兰岛的一再野心可能会威胁到北约的未来。“如果美国攻击另一个北约国家,一切都将终止,”她在周一表示。
拉脱维亚总统埃德加斯·林克维奇斯(Edgars Rinkēvičs)表示,“美国合理的安全需求……可以通过丹麦与美国之间的直接对话来解决”。丹麦的问题在于,这似乎几乎不可能。
丹麦官员一再表示,他们愿意与特朗普就加强北极安全进行接触。根据一项已有75年历史的防务协议,美国已经在格陵兰岛拥有唯一的军事基地,而且近年来地方当局一直对扩大其存在或开设新基地持开放态度。但美国已将其在这个北极岛屿上的驻军从冷战高峰期的逾1万人减少到目前的不足200人。
格陵兰部长们也曾表示,他们的岛屿“对商业开放”。但官员们说,美国投资者对新兴采矿业表现出的兴趣一直很迟缓。
一位欧盟高级外交官说,“他们唯一没有提供的是他们永远无法提供的东西:让格陵兰岛成为美国的一部分,”
另一位外交官补充道:“他们其实不需要吞并格陵兰岛,就可以得到任何他们想要的东西,这就是这让人感到如此困惑的原因。”
丹麦官员表示,特朗普起初试图通过恐吓让哥本哈根屈服,随后似乎转换策略,试图直接拉拢格陵兰人。“但这之后会发生什么呢?”一位官员问道,“这就是我们所担心的。”
北约和欧盟官员指出,过去24小时内,欧洲各国领导人在高级外交官的安排下,协调发布了支持丹麦的信息,这证明欧洲正在校准其回应,以应对特朗普升级的言辞。
格陵兰岛问题对北约及其秘书长马克·吕特来说尤为敏感。美国采取任何军事行动夺取该岛都将导致两个盟友发生直接冲突,从而使联盟最根本的共同防御条款受到质疑,并可能迫使其他30个成员国选边站队。
北约官员不断附和特朗普的观点,即格陵兰岛对北极安全不可或缺,并表示联盟可以集体增加对该地区的关注,以反驳他吞并的理由。
官员们指出,其他地区性北约成员国的立场发生了变化,它们现在支持联盟在北极发挥更大作用;此外,加拿大通过增加国防开支等方式,成功平息了特朗普此前关于将该国并入美国的言论。
特朗普在上周日贬低了丹麦的做法,声称丹麦只不过为其格陵兰岛的防御增加了“一个狗拉雪橇队”。但哥本哈根在去年10月表示,将斥资42亿美元用于两个军事单位、一个新的北极司令部总部、两艘舰船、海上巡逻机、无人机和空中监视雷达单位,所有这些都部署在格陵兰岛。
特朗普最近关于格陵兰岛的言论都强调了其对“安全”的重要性,他的几位顾问表示,这像委内瑞拉一样,属于“半球防御”的概念范畴,因为它在地理上位于北美。
但欧盟委员会在周一驳斥了将委内瑞拉与格陵兰岛进行比较的说法。“格陵兰岛是美国的盟友,也受到北约联盟的覆盖,这是一个巨大的、巨大的区别,”委员会表示,“因此我们完全支持格陵兰岛,绝不认为这与(委内瑞拉)发生的事情有任何可比性。”