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早在2018年底,特朗普就曾询问他的国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton),如何看待一位知名商人提出的想法:美国是否应该购买格陵兰岛?
博尔顿表示他会研究一下。“我们在那里有重要的战略利益,”他回忆自己当时这么说。然而,一旦这一消息泄露,计划便搁浅了,特朗普转而处理其他优先事项。
然而八年之后,特朗普对格陵兰岛的追求已成为他第二总统任期的焦点。近日,他不断加大对欧洲领导人的施压力度,试图将这个世界最大的岛屿纳入美国控制。
近日,他威胁加征关税并把军事行动的选项摆上台面,这甚至令他的一些助手也震惊。这些助手现在认为,鉴于美国总统不断加码的要求,欧洲人可能更难接受任何形式的谈判。
美国政府高级官员已试图安抚欧洲盟友,称目前没有接管格陵兰岛的军事计划。欧洲领导人则正与特朗普及其核心圈层进行电话沟通,以期缓和局势。一位高级外交官表示,与特朗普第一任期不同,欧洲现在更认真地对待他的威胁。
据参与讨论的人士透露,在赢得2024年大选后,特朗普立即再次将目光投向获取这座丹麦岛屿。特朗普暗示,如果丹麦不放弃对格陵兰岛的控制,他可能会动用武力。
作为一名房地产开发商,特朗普长期以来一直被获取格陵兰岛的想法所吸引。这片面积是德克萨斯州三倍多的土地,若能购得,将是自1867年美国从俄罗斯购买阿拉斯加以来最大的领土收购。但他在第二任期里,特朗普带来了新的意愿——不惜颠覆外交准则,去追求一个他认为能巩固其历史遗产的目标。
据知情人士透露,美国成功执行军事任务捕获委内瑞拉专制领导人尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro),尤其让他变得胆大。尽管此举被批评违反国际法,但特朗普视此次驱逐为外交政策的胜利。
据知情人士透露,特朗普上任后,立即与其顾问开始讨论向格陵兰人提供多少资金,以及有关矿产权的协议计划——这些利益可能远远超过居民目前从丹麦获得的收益。这些讨论在最近几周加速进行。
特朗普声称格陵兰岛对美国国家安全及在该地区威慑对手至关重要。他主张,如果格陵兰岛处于美国控制之下,北约将会更强大,并将这座北极岛屿与他计划中的“金穹”导弹防御系统联系起来。格陵兰岛还拥有未开发的稀土矿储备。
但特朗普也将获取格陵兰岛视为其扩张美国领土的追求之一。特朗普钦佩詹姆斯·波尔克(James Polk)——这位19世纪中叶的总统主持了美国历史上最大规模的领土扩张,并特意要求将其肖像挂在椭圆形办公室。
顾问们指出,关键在于,将格陵兰岛纳入美国版图符合特朗普主导西半球的国家安全目标。一位高级官员表示,这些目标预计将成为他本周在瑞士达沃斯世界经济论坛上演讲的一部分。
在上周末局势升级之际,特朗普在社交媒体上宣布,他将对来自数个欧洲国家的进口商品加征10%的关税,以迫使丹麦将格陵兰岛出售给美国。特朗普表示,关税将于6月1日提高至25%,并持续生效,直到达成他所谓的“完全且彻底购买”格陵兰岛的协议。
特朗普此番宣布之前,欧洲国家已向格陵兰岛派遣军事和外交力量,以阻止美国获取该领土。
“本届总统的许多前任都认识到获取格陵兰岛的战略逻辑,但只有特朗普总统有勇气认真追求这一目标,”白宫发言人安娜·凯利(Anna Kelly)表示。“整个行政团队已准备好执行总统选择的任何获取格陵兰岛的计划。”
据博尔顿称,向特朗普提出购买格陵兰岛想法的商人是亿万富翁罗纳德·劳德(Ronald Lauder),他是该北极领土的投资者。劳德去年在《纽约邮报》的一篇评论文章中解释称,特朗普希望格陵兰岛成为美国领土绝非玩笑。
“了解格陵兰岛就会明白,它不仅仅是另一项战略资产:它是美国的下一片边疆,” 劳德写道。
在特朗普第一任期内,曾悄悄制定计划,让博尔顿于2019年与丹麦首相会面,甚至让特朗普本人可能在2019年9月计划中的波兰之行返程途中与丹麦人会见并讨论格陵兰岛问题。
一个国家安全官员团队研究了特朗普的提议。博尔顿认为,他们可以尝试更新1951年的《格陵兰防务协定》(Defense of Greenland Agreement),该协定授予美国在这一广阔北极地区建立和运营军事设施的广泛权利。
当《华尔街日报》在2019年8月率先披露此事时,“之后就一切急转直下了,” 博尔顿回忆道。丹麦首相梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)称特朗普购买格陵兰岛的想法“荒谬”。特朗普则称首相的声明“令人厌恶”且“不合时宜”。特朗普告诉博尔顿取消其哥本哈根之行。
如今重返白宫,特朗普更决心展示自己的权力,身边敦促他采取不同路线的人也更少了。
特朗普辩称,哥本哈根应该“达成协议”转让这片北极领土。但他一再拒绝排除军事行动的可能性,包括在周一接受全国广播公司采访时被问及此事时。
特朗普最近在接受《纽约时报》采访时还解释说,对他而言,所有权是“心理上取得成功所必需的”。
“所有权能给你一些仅仅签署文件无法获得的东西和要素,比如你可以拥有一个基地,” 特朗普说。
周一,特朗普为其对格陵兰岛的咄咄逼人姿态提出了一个新的理由。他告诉挪威(特朗普威胁加征关税的国家之一),在未能获得诺贝尔和平奖后,他不再需要“纯粹考虑和平”。
特朗普反复表达了对美国军事实力的信心乃至敬畏。在进入其第二任期的第二年之际,他也开始更多地思考自己的历史遗产,并告诉顾问他希望迅速行动以完成事情。
据美国官员称,尽管特朗普发出威胁,但具体做什么尚未做出决定。这与委内瑞拉的情况形成对比,后者有稳定的军事存在来执行最终任务。
特朗普的一些顾问私下担心,关税和其他武力炫耀使得购买该岛屿的交易即使并非不可能,也变得难以达成。特朗普的推进正使欧洲团结起来共同抵制他,而特朗普近几日的要求也变得更加尖刻。
上周末,数千人聚集在丹麦首都的美国大使馆前,抗议特朗普对格陵兰岛的野心。一些人戴着模仿著名的“让美国再次伟大”口号的红色帽子,上面写着“让美国滚开”。他们表示对特朗普的行为感到困惑和愤怒。
“如果这在美国只是说说而已,但在这里感觉并非如此,” 一位在格陵兰岛有家人的抗议者Frej Lund Taunajik Adamsen说。“人们非常害怕。”