当美国总统特朗普向伊朗发出最后通牒——“要么停火,要么下地狱”——之际,巴基斯坦作为关键调解方浮出水面,成功促成了为期两周的停火。
全球正为最坏情况做准备之际,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)站了出来,公开呼吁双方同意停火,争取更多时间以彻底结束战争。这一呼吁立即引发市场反应,美国股市止跌回升,也为特朗普数小时后的声明铺平了道路:在与谢里夫和巴基斯坦军方统帅阿西姆·穆尼尔(Asim Munir)陆军元帅会谈后,特朗普同意暂停战斗。
此后不久,伊朗外交部长阿拉格齐称赞了谢里夫和穆尼尔在调解谈判中的作用。在确认协议的一条社交媒体帖子中,阿拉格齐对“我亲爱的兄弟们”为“结束该地区战争所做的不懈努力”表达了“感激和赞赏”。
这些事态发展表明,巴基斯坦已成为帮助这场冲突降级的关键角色。这场冲突已导致数千人死亡,并引发了一场能源危机,威胁到更广泛的经济破坏。面对自身的燃料短缺,拥有核武器的巴基斯坦利用其与沙特、伊朗、美国的密切关系,在交战国之间提供了一个沟通渠道,在过去几周内在双方之间传递信息。
位于华盛顿的大西洋理事会(Atlantic Council)南亚常驻高级研究员迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)表示:“这对巴基斯坦来说是一次重大的外交胜利,也是其几十年来最大的外交政策成功故事之一。它帮助避免了世界多年来最严重的冲突之一,至少目前是这样。”
谢里夫在宣布停火的帖子中,邀请美国和伊朗代表团于周五在伊斯兰堡举行会谈,以谈判达成战争的最终结束。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)表示,关于下一阶段会谈的讨论正在进行中,但“没有什么是最终确定的”。
昆西研究所(Quincy Institute)执行副总裁特里塔·帕西(Trita Parsi)表示,俄罗斯以及联合国安理会的其他成员可能将参与未来的谈判。这将使美国和以色列在未来任何谈判期间对伊朗进行军事攻击的代价更高。
帕西周三对彭博电视台表示:“我认为未来几天会公布一些细节,表明这还涉及其他国家。但巴基斯坦值得极大的赞誉,因为它有勇气站出来提供其外交服务。”
巴基斯坦作为调解者的成功,很大程度上源于其与特朗普政府日益密切的关系。在去年5月与印度的短暂战争之后,巴基斯坦支持特朗普为两国间斡旋和平所做的努力,提名他为诺贝尔和平奖候选人,并多次称赞他的和平努力。穆尼尔在过去一年中多次前往华盛顿,特朗普称他为“我最喜欢的元帅”。
伊斯兰堡与伊朗以及受到德黑兰地区袭击和霍尔木兹海峡封锁影响的海湾国家也有着历史悠久的密切关系。巴基斯坦还与沙特签订了共同防御协定,并且有动机寻求解决冲突,以避免自身被卷入战争。
除了增强其地缘政治影响力之外,巴基斯坦也有参与其中的经济原因。伊朗对霍尔木兹海峡的封锁已经阻碍了全球能源供应,考虑到巴基斯坦通过该水道的石油和液化天然气进口量相当大,这使其变得脆弱。
帕西说:“他们有强烈的动机试图解决这场冲突,并确保自己不会面临重大的能源危机。”
即使在达成停火协议(伊朗在协议中表示将“通过与伊朗武装部队的协调”允许安全通过霍尔木兹海峡)之前,伊朗已同意允许20艘巴基斯坦船只通行。彭博新闻社上周报道称,伊斯兰堡已分别联系全球大宗商品交易商,询问他们是否有船只在暂时悬挂巴基斯坦国旗的情况下能够通过霍尔木兹海峡。
在巴基斯坦未能与阿联酋达成协议以展期30亿美元贷款之后,这项停火协议变得更加重要。这相当于巴基斯坦外汇储备减少了约12%,给该国货币带来了新的压力。巴基斯坦基准KSE-100指数在多年表现优异后,今年迄今已下跌13%,而全球能源供应中断正在刺激通胀。
这些事态发展标志着巴基斯坦经济复苏的挫折。经济学家此前预计,在2023年经济收缩之后,去年将出现第二年的增长。随着巴基斯坦重建外汇储备并管理好来自沙特和阿联酋等友好捐助方的债务偿还,卢比已稳定了两年多。
上周,巴基斯坦取消了一揽子燃油补贴,并近一个月来首次提高柴油和汽油价格,以帮助政府应对油价飙升。
现在,随着停火的实现,巴基斯坦正寻求缓解经济压力,同时利用其新获得的地缘政治地位。
纽约亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)南亚倡议主任法尔瓦·阿默(Farwa Aamer)表示:“引人注目的是,巴基斯坦从一个边缘角色重新定位为一个能够召集敌对双方的可靠中间人。”
她说:“如果后续会谈在伊斯兰堡实现,这不仅可能标志着一个危机管理的时刻,也可能标志着巴基斯坦在地区和全球外交地位上的持久提升。当然,这也为其领导层带来了更大的国际信誉。”